动土作业风险分析及防范措施.docxVIP

动土作业风险分析及防范措施

动土作业，作为工程建设、设施维护、场地清理等活动中不可或缺的环节，看似简单，实则潜藏着诸多风险。这些风险若未能得到有效识别与控制，轻则影响工程进度，重则导致人员伤亡、财产损失、环境破坏，甚至引发区域性的公共安全事件。因此，对动土作业进行全面的风险分析，并制定科学严谨的防范措施，是确保作业安全、顺利进行的前提与保障。本文将从风险的源头入手，深入剖析各类潜在威胁，并针对性地提出实用的防范策略。

一、动土作业主要风险识别与分析

动土作业的风险具有多样性和复杂性，其产生与作业环境、地下条件、人员技能、管理水平等多个因素密切相关。准确识别这些风险是有效防范的第一步。

（一）地下设施损坏风险

地下设施的损坏是动土作业中最为常见且后果严重的风险之一。城市地下管网密布，包括供水、排水、燃气、电力、通讯、热力等各类管线，以及电缆、光缆等。在缺乏详细地下设施图纸、探查不仔细或作业过程中操作不当的情况下，极易造成这些设施的破损。一旦发生，可能导致停水、停电、停气，影响周边居民生活和企业生产；燃气泄漏可能引发爆炸或中毒；电缆破损可能导致触电或通讯中断；地下水管破裂则可能造成路面塌陷、水淹等次生灾害。此类风险的特点是隐蔽性强，事前不易察觉，一旦发生，影响范围广，处置难度大。

（二）边坡失稳与坍塌风险

在开挖深度较大、土质较差（如松散土、回填土、湿陷性黄土等）、或周边荷载过大、降水措施不当的情况下，边坡极易发生失稳、滑坡甚至坍塌。这不仅会掩埋作业人员和设备，造成直接的人员伤亡和财产损失，还可能对邻近的建筑物、构筑物、道路及地下管线产生侧向推力，导致其倾斜、开裂乃至倒塌，形成连锁反应。

（三）人员伤害风险

人员伤害是动土作业最直接的风险体现。除了上述边坡坍塌可能造成的掩埋、挤压伤害外，还包括：

*机械伤害：作业人员在使用挖掘机、装载机、推土机等机械设备时，若操作不当、设备存在缺陷或安全防护装置缺失，可能发生碰撞、碾压、卷入等事故。

*物体打击：开挖过程中，土方、石块滚落，或上方物体坠落，可能击中下方作业人员。

*基坑（槽）内作业环境恶劣：如通风不良导致有害气体积聚或缺氧；夏季高温中暑、冬季低温冻伤；雨后泥泞湿滑导致摔倒等。

*有限空间作业风险：对于深度较大、相对封闭的基坑或沟槽，若通风不足，可能存在有毒有害气体浓度超标、氧气含量不足等有限空间作业特有的风险。

（四）周边环境影响风险

动土作业并非孤立进行，其对周边环境的影响不容忽视。

*地面沉降与开裂：不合理的开挖顺序、支护措施不到位或地下水处理不当，可能导致作业区域及周边地面沉降，进而引发建筑物、道路、管线的开裂、变形。

*水土流失与环境污染：开挖过程中若未采取有效的围挡、覆盖、降尘措施，可能造成扬尘污染；雨水冲刷裸露土方，易引发水土流失，泥沙进入排水系统还可能造成堵塞或水体污染。

*交通与公共秩序干扰：在市政道路、公共场所等区域进行动土作业，若组织不当，可能占用道路资源，影响交通通行，甚至引发交通拥堵或事故。

（五）管理与人为因素风险

许多事故的背后，都能追溯到管理上的疏忽和人为的失误。

*作业前准备不足：未进行详细的现场勘察和地下设施交底，未制定完善的作业方案和应急预案，未对作业人员进行充分的安全技术交底。

*安全意识淡薄：作业人员对风险认识不足，心存侥幸，不严格遵守操作规程，违章作业、冒险蛮干。

*监护不到位：现场监护人员缺失、失职或技能不足，未能及时发现和制止不安全行为，未能有效应对突发情况。

*沟通协调不畅：涉及多部门、多单位协作时，信息传递不及时、不准确，可能导致交叉作业冲突或对相关方造成意外影响。

二、动土作业风险防范核心措施

针对上述风险，必须采取系统性、全方位的防范措施，从事前、事中、事后三个阶段进行全过程管控。

（一）作业前的周密准备与规划

“凡事预则立，不预则废”，动土作业的安全保障，始于充分的前期准备。

1.详尽勘察与交底：作业前，必须向相关管理部门（如市政、电力、通讯、燃气、水务等）申请获取作业区域及周边地下管线、设施的图纸资料，并进行现场复核。必要时，应采用人工探坑、管线探测仪等手段进行精确探查，明确各类设施的位置、走向、埋深，并做好清晰标记。同时，应对周边建筑物、构筑物的基础情况、道路状况、地下水位、土质条件等进行勘察。

2.制定专项作业方案：根据勘察结果和作业需求，编制详细的动土作业专项方案。方案应包括作业内容、开挖方式、支护形式、放坡系数、降水措施、地下设施保护方法、施工顺序、安全技术措施、应急预案等。对于危险性较大的动土作业（如深基坑开挖），方案还需经过专家论证。

3.办理作业许可与审批：严格执行动土作业许可制度，作业前必须按规定办理《动土作业许可证》，履行审批手续