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生产成本控制管理规范

一、引言

生产成本控制是企业经营管理的关键环节，直接关系到企业的盈利能力、市场竞争力和可持续发展能力。在全球经济竞争日益激烈、原材料价格波动频繁、劳动力成本持续上升的背景下，生产制造企业面临着巨大的成本压力。当前我国制造企业在生产成本控制方面普遍存在成本核算粗放、控制方法落后、管理手段单一、信息化水平不高等问题，导致成本控制效果不佳，制约了企业效益提升和高质量发展。建立科学、系统、高效的生产成本控制管理体系，已成为制造业转型升级和提升核心竞争力的迫切需求。

为规范企业生产成本控制管理行为，提升成本控制的精细化、系统化、智能化水平，促进企业从传统成本核算向战略成本管理转变，广西产学研科学研究院依据《中华人民共和国会计法》《企业产品成本核算制度（试行）》《管理会计基本指引》等法律法规及政策文件，融合现代成本管理理论和先进制造实践，组织研制了本团体标准。本标准旨在构建覆盖成本预测、计划、核算、分析、控制、考核全过程的标准化管理体系，明确成本控制的组织架构、流程方法、技术工具和评价机制。通过本标准的实施，期望为各类制造企业提供统一的生产成本控制技术规范，推动企业实现成本领先战略，提升资源利用效率，增强市场竞争力，为促进制造业高质量发展提供技术支撑。

二、范围

本标准规定了生产成本控制管理的术语和定义、基本原则、组织与职责、成本预测与计划、成本核算与分析、直接材料成本控制、直接人工成本控制、制造费用控制、质量成本管理、能源成本管理、信息化支持、绩效评价与改进等内容。

本标准适用于各类制造企业的生产成本控制管理活动，为离散制造、流程制造、混合制造等不同生产模式的企业提供成本控制管理规范指导。

三、规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

《企业会计准则第1号——存货》（财会〔2006〕3号）

《企业产品成本核算制度（试行）》（财会〔2013〕17号）

《管理会计基本指引》（财会〔2016〕10号）

《管理会计应用指引第300号——成本管理》（财会〔2017〕24号）GB/T19001-2016质量管理体系要求

GB/T23331-2020能源管理体系要求及使用指南

GB/T23020-2013工业企业信息化和工业化融合评估规范GB/T35770-2022合规管理体系要求及使用指南

GB/T26335-2010工业企业产品质量分类监管规范

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GB17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则GB/T3484-2009企业能量平衡通则

ISO50001:2018Energymanagementsystems—Requirementswithguidanceforuse

四、术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

（一）生产成本

企业在产品生产过程中发生的各项耗费，包括直接材料、直接人工和制造费用。

（二）成本控制

在生产经营过程中，按照预定的成本目标，对影响成本的各项因素进行管理和约束，采取预防和纠正措施，使实际成本被限制在预定目标范围内的管理活动。

（三）标准成本

在充分的技术经济分析基础上，预先制定的在正常生产条件下生产单位产品应发生的成本。

（四）成本差异

实际成本与标准成本之间的差额，包括数量差异和价格差异。

（五）作业成本法

以作业为成本计算对象，通过对作业成本的确认、计量，最终计算产品成本的成本管理方法。

（六）目标成本

为实现目标利润而允许发生的成本限额，是成本控制的目标值。

（七）价值工程

通过系统分析产品功能与成本的关系，寻求以最低的总成本可靠地实现产品必要功能的管理技术。

（八）精益生产

通过消除所有浪费来缩短从客户下单到产品交付时间的生产系统。

（九）制造成本率

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制造成本占销售收入的比例，反映成本控制水平的综合性指标。

（十）成本动因

导致成本发生的驱动因素，是成本分配的依据。

五、基本原则

生产成本控制管理应遵循以下基本原则：

全面控制原则：成本控制应覆盖所有生产环节和所有成本项目，实施全过程、全方位的控制。

目标管理原则：以成本目标为导向，将目标层层分解落实，建立目标责任体系。

经济效益原则：成本控制应以提高经济效益为核心，追求成本效益最优化。

例外管理原则：重点关注重大成本差异和异常情况，提高管理效率。

责权利结合原则：明确成本控制责任，赋予相应权力，并与利益分配挂钩。

科学管理原则：采用科学的成本管理方法和技术手段，提高成本控制水平。

动态控制原则：根据内外部环境变化，及时调整成本控制策略和措施。

持续改进原则：建立持续改进机制，不断提升成本控制效果。

六、组织与职