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信访稳控工作实施方案

为深入贯彻落实关于加强和改进人民信访工作的重要思想，扎实推进信访问题源头治理和矛盾纠纷多元化解，切实维护群众合法权益，保障社会和谐稳定，结合当前工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以人民为中心的发展思想为指导，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，以“事心双解、案结事了”为目标，以排查化解矛盾纠纷为主线，以重点领域、重点群体、重点问题、重点人员为管控重点，全面提升信访工作的前瞻性、系统性、针对性和有效性，为经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。

二、工作目标

通过扎实有效的工作，努力实现以下目标：信访总量持续下降，重复访、越级访、集体访数量明显减少；各类信访积案和突出矛盾纠纷得到有效化解，化解率和群众满意度稳步提升；重点信访人员教育疏导和稳控措施全面落实，不发生有影响的信访极端事件和负面舆情；信访工作长效机制进一步健全，源头预防和前端化解能力显著增强。

三、组织领导

成立信访稳控工作领导小组，由单位主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关职能部门及各基层单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常组织协调、统筹调度、督导检查和信息汇总上报等工作。各成员单位要明确分管领导和具体联络员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

四、主要任务与工作措施

（一）强化源头预防，减少信访增量

1.深化矛盾纠纷排查化解：坚持常态化排查与专项排查相结合，聚焦群众反映强烈的热点难点问题，以及可能引发信访问题的重点领域和关键环节，定期组织开展拉网式排查，做到底数清、情况明、早发现、早介入。建立健全矛盾纠纷排查台账，实行动态管理，逐一明确责任单位、责任人和化解时限。

2.畅通信访渠道与规范办理：优化“信、访、网、电、视频”等多元信访渠道，为群众表达诉求提供便利。严格落实信访事项受理、办理、复查、复核程序规定，规范工作流程，提高办理质量和效率。加强初信初访办理，努力将问题解决在初始阶段、化解在萌芽状态，提高一次性化解率和群众满意率。

3.加强政策宣传与思想引导：利用各类宣传阵地和媒介，广泛宣传信访法律法规和相关政策，引导群众依法理性有序表达诉求。对群众反映的问题，要耐心细致做好解释说明和思想疏导工作，争取群众的理解和支持。

（二）突出排查化解，降低信访存量

1.集中攻坚化解积案：对梳理出的信访积案和疑难复杂问题，实行领导包案制度，明确包案领导、承办单位和化解方案。包案领导要亲自研究、亲自督办、亲自协调，推动问题解决。综合运用法律、政策、经济、行政等手段，以及教育、协商、疏导等办法，因案施策，精准化解，努力实现“案结事了、息诉罢访”。

2.分类施策化解矛盾：针对不同类型的信访问题，采取差异化的化解措施。对合理合法诉求，要坚决依法依规予以解决；对诉求合理但缺乏政策依据或暂时难以解决的，要积极创造条件逐步解决，并做好解释安抚工作；对不合理不合法诉求，要明确予以答复，并加强教育引导，防止矛盾激化。

3.推动问题就地解决：强化属地责任，督促各基层单位切实把信访工作的重心放在基层，把矛盾纠纷化解在当地。建立健全基层信访工作网络，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动信访问题在基层一线得到有效解决。

（三）落实稳控措施，严防风险隐患

1.加强重点人员稳控：对排查出的重点信访人员，要逐人建立稳控档案，制定个性化稳控方案，落实“一人一策”和“五包一”稳控措施（包掌握情况、包思想转化、包矛盾化解、包教育稳控、包依法处理）。密切关注重点人员思想动态和活动轨迹，及时发现并处置苗头性、倾向性问题。

2.强化动态监测与预警：建立健全信访信息动态监测和预警机制，加强情报信息收集、分析研判和共享互通。对可能发生越级访、集体访、极端访等风险的，要及时预警，提前制定应对预案，果断采取措施，防止事态扩大升级。

3.做好教育疏导与帮扶救助：对生活确有困难的信访群众，在政策允许范围内，积极协调相关部门予以帮扶救助，解决其实际困难，通过真情帮扶化解矛盾。对思想偏执、行为异常的重点人员，要加强心理疏导和人文关怀。

（四）完善应急处置，提升处突能力

1.健全应急预案与演练：结合实际，制定完善信访突发事件应急处置预案，明确组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等。定期组织开展应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的快速反应和协同处置能力。

2.快速响应与妥善处置：一旦发生信访突发事件，相关责任单位和人员要立即赶赴现场，迅速启动应急预案，按照“依法处置、教育疏导、防止激化”的原则，果断采取有效措施，控制事态，疏散群众，妥善处置，并及时上报情况。

3.加强联动协作：建立健全与公安、司法、网信等相关部门的联动协作机制，形成工作合力。在处置信访突发事件时，密切配合，各司其职，协同作战