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欧盟人工智能法案2023（译文）

欧洲议会，

-考虑到委员会向议会和理事会提出的议（COM（2021）0206）

-考虑到《欧洲欧盟运作条约》第16条和第114条，委员会据此向议

会提交了本提案（C9-0146/2021）

-考虑到《欧洲欧盟运作条约》第294（3）条，

-考虑到其议事规则第59条

-考虑到内部市场和消费者保护委员会和公民自由、司法和内政委员会

根据议事规则第58条进行的联合审议

-考虑到内部市场和消费者保护委员会以及公民自由、司法和内政事务

委员会的报告（A9-0000/2021）；

-5a.考虑到欧洲中央银行的意见

-5b.考虑到欧洲数据保护委员会和欧洲数据保护监督员的联合意见

1.通过以下一读立场；

2.呼吁委员会在更换、大幅修改或打算大幅修改其提案时，再次将该事

项提交给议会；

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3.指示其主席向理事会、委员会和各国议会转达其立场。

(1)本条例的目的是促进以人为本和值得信赖的人工智能的采用，并确

保健康、安全、基本权利、民主和法治以及环境在欧盟内获得高度保护，免

受人工智能系统的有害影响，同时支持创新和改善内部市场的运作。本条

例为人工智能的开发、投放市场、投入使用和符合欧盟价值观的使用单独

规定了统一的法律框架，并确保基于人工智能的商品和服务的跨境自由流

动。除非本条例明确授权，成员国不得对人工智能系统的开发、销售和使用

施加限制。某些人工智能系统也会对民主和法治以及环境产生影响，就本

条例而言，附件三第8点以及第15a条和附件四第3b点中分别列出的

关键部门和使用案例对以上关切提供了具体回应。

(1a)本条例应维护欧盟的价值观，促进人工智能的利益在全社会得到分

配，保护个人、公司、民主和法治以及环境免受风险影响，同时促进创

新和就业，使欧洲成为该领域的领导者。

(2)人工智能系统（AI系统）可以很容易地部署在经济和社会的多个部

门，包括跨境部署，并在整个欧盟内流通。已经有成员国探索通过制定国

家规则，确保人工智能是值得信赖和安全的，并在遵守基本权利义务的情

况下开发和使用。不同的国家规则可能导致内部市场的分裂，并减损开发

或使用人工智能系统运营商的法律确定性。因此，为了实现可信赖的人工

智能，应确保在整个欧盟范围内提供一致的高水平保护，同时应防止出现

阻碍人工智能系统及相关产品和服务在内部市场自由流通、

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创新、部署和采用的分歧，为此应根据《欧洲欧盟运作条约》（TFEU）

第114条，为运营商规定统一的义务，并确保整个内部市场的公共利益和

个人权利获得统一保护。

(2a)由于人工智能经常依赖于大量数据的处理，而许多人工智能系统和

应用依赖于个人数据的处理，因此本条例以《欧盟条约》第16条为基

础是合适的，该条规定了在处理个人数据方面保护自然人的权利，并规

定在处理个人数据方面采用保护个人的规则。

(2b)保护个人数据的基本权利尤其受到（欧盟）2016/679和（欧盟）

2018/1725号条例以及2016/680号指令的保障。第2002/58/EC号

指令还保护私人生活和通信的保密性，包括为任何存储在终端设备中的

个人和非个人数据以及通过终端设备访问设定条件。这些法案为可持续

和负责任的数据处理提供了基础，包括混合个人和非个人数据的数据集。

本条例并不寻求影响现有欧盟法律对个人数据处理的适用，包括监督其

法律适用的各独立监督机构的职务和职权。本条例不影响欧盟关于数据

保护和隐私的法律所规定的以及《欧洲欧盟基本权利宪章》（“宪章”）

所规定的私人生活和保护个人数据的基本权利。

(2c)欧盟的人工智能系统受相关产品安全立法的约束，该立法提供了一

个保护消费者免受一般危险产品影响的框架，此类立法应继续适用。本

条例也不妨碍与消费者保护和产品安全有关的其他欧盟法案所规定的

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规则，包括（欧盟）2017/2394号条例、（欧盟）201