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2025年互联网法院管辖新规解读

随着数字经济的快速发展，网络纠纷的类型不断翻新，对司法审判的专业化、高效化提出了更高要求。为精准回应网络空间治理新需求，2025年9月15日，最高人民法院审判委员会第1957次会议通过《最高人民法院关于互联网法院案件管辖的规定》（法释〔2025〕14号，以下简称《新规》），对互联网法院案件管辖范围作出重大调整。该《新规》自2025年11月1日起施行，此前发布的相关司法解释与《新规》不一致的，以《新规》为准。本文将从新规出台背景、核心管辖范围调整、特殊管辖规则、实操指引及新规意义五个方面，全面解读这一重要司法文件，帮助公众清晰把握网络纠纷的管辖边界。

一、新规出台的背景与核心目标

2018年，最高人民法院出台《关于互联网法院审理案件若干问题的规定》，首次明确了互联网法院集中管辖网络购物、网络服务、网络著作权等十一类纠纷，确立了“网上纠纷网上审理”的基本机制。近年来，随着网络技术的迭代升级，网络数据权属、虚拟财产保护、个人信息侵权等新型网络纠纷频发，传统管辖规则已难以适配司法实践需求。

在此背景下，《新规》的出台旨在实现两大核心目标：一是优化管辖资源配置，让互联网法院聚焦审理新型、前沿、复杂且规则意义突出的网络案件，提升专业化审判效能；二是巩固“网上纠纷网上审理”的便民机制，同时推动一般传统性网络案件回归普通基层法院审理，实现“专业案件专业审、普通案件高效审”的合理分工，更好地服务数字经济高质量发展。

二、核心调整：互联网法院管辖范围的“增、减、留”

《新规》的核心内容在于对互联网法院管辖案件范围的系统性调整，具体体现为“新增四类案件、调出五类案件、保留四类案件”的清晰脉络，同时同步调整了行政案件及涉外涉港澳台案件的管辖范围。

（一）新增四类新型网络案件，聚焦前沿领域保护

《新规》第一条明确，新增四类网络案件由互联网法院集中管辖，这是此次调整最引人关注的内容，精准覆盖了当前数字经济领域的高频纠纷类型：

1.网络数据权属、侵权、合同纠纷。随着数据要素市场的发展，数据的归属、使用、流转过程中产生的纠纷日益增多，此类案件的集中管辖，有助于统一数据司法裁判规则，保障数据要素的安全有序流动。

2.网络个人信息保护、隐私权纠纷。在个人信息泄露事件频发的背景下，将此类纠纷纳入互联网法院管辖，能充分发挥互联网法院在线审理优势，降低受害者维权成本，强化个人信息权益的司法保障。

3.网络虚拟财产权属、侵权、合同纠纷。针对网络游戏装备、虚拟货币、数字藏品等虚拟财产的纠纷，此前存在管辖标准不统一的问题，《新规》的明确规定，为虚拟财产的司法保护提供了清晰的管辖依据。

4.网络不正当竞争纠纷。随着平台经济的发展，刷单炒信、数据窃取、虚假宣传等网络不正当竞争行为屡见不鲜，此类案件的集中管辖，有助于维护公平竞争的网络市场秩序。

需要注意的是，上述新增案件的管辖范围仅限于北京市、杭州市、广州市辖区内应由基层人民法院受理的第一审案件，分别由北京、杭州、广州三家互联网法院具体管辖。

（二）调出五类传统网络案件，优化管辖资源配置

为让互联网法院集中精力审理新型复杂案件，《新规》删除了2018年规定中五类由互联网法院管辖的传统网络案件，将其回归普通基层法院按地域管辖或指定管辖标准受理：

1.签订、履行行为均在互联网上完成的金融借款合同纠纷、小额借款合同纠纷；

2.在互联网上首次发表作品的著作权或者邻接权权属纠纷，以及在互联网上侵害在线发表或者传播作品的著作权或者邻接权而产生的纠纷；

3.通过电子商务平台购买的产品，因存在产品缺陷，侵害他人人身、财产权益而产生的产品责任纠纷；

4.网络侵害名誉权、一般人格权、财产权等传统网络侵权纠纷。

这一调整的核心逻辑是，此类案件的审理规则已相对成熟，由普通基层法院审理即可满足司法需求，从而释放互联网法院的专业化审判资源。

（三）保留四类经典案件，巩固便民审理机制

《新规》延续了2018年规定中四类适宜在线审理的案件，继续由互联网法院集中管辖，以巩固“网上纠纷网上审理”的高效便民机制：

1.网络域名权属、侵权、合同纠纷；

2.通过电子商务平台签订或者履行网络购物合同而产生的纠纷；

3.签订、履行行为均在网络上完成的网络服务合同纠纷；

4.检察机关提起的网络公益诉讼案件。

此类案件具有鲜明的“全流程线上化”特征，由互联网法院审理可充分发挥在线立案、在线庭审、在线调解的优势，大幅提升纠纷解决效率，降低当事人的诉讼成本。

（四）同步调整行政案件及涉外涉港澳台案件管辖

结合民事案件的管辖调整，《新规》对行政案件和涉外涉港澳台案件的管辖范围作出同步优化：

1.行政案件方面，互联网法院集中管辖所在市辖区内应由基层法院受理的，涉及网络数据监管、网络个人信息保护监管、网络不正当竞争监管、网络交易管理、网络信息服务管理等