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2025年上海国家公务员申论考试练习题及答案

给定资料

资料1

2024年，上海启动“数字社区2.0”建设试点，覆盖全市16个区的120个社区。试点目标是通过物联网、大数据、人工智能等技术，整合社区治理、公共服务、居民生活场景，实现“一屏观全域、一网管全局”。某街道负责人介绍：“过去社区治理像‘打补丁’，消防检查靠网格员敲门，垃圾分类靠志愿者盯守，民生需求收集靠问卷统计，效率低、成本高。现在通过‘社区大脑’平台，消防烟感、电梯运行、垃圾厢房满溢等23类传感器实时上传数据，异常情况自动预警，处置效率提升60%；居民通过‘社区云’APP提交的维修、咨询等诉求，系统自动派单至对应部门，平均办结时间从3天缩短至8小时。”

但试点过程中也暴露问题。在静安区某老旧社区，78岁的王奶奶拿着“社区云”APP操作指南直犯愁：“扫码、实名认证、绑定设备，我连智能手机都不太会用，更别说这些了。”社区工作人员统计，该社区60岁以上老人占比42%，其中35%使用非智能手机，18%虽用智能手机但仅会接打电话。类似情况在全市试点社区中占比达38%。此外，部分社区为追求“数字政绩”，盲目采购智能设备，却忽视后续维护——某社区安装的智能快递柜因系统兼容问题长期闲置，居民仍需到驿站取件；某街道投入200万元建设的“智能议事厅”，因操作复杂，半年内仅使用3次。

资料2

2024年11月，上海市民政局联合市经信委发布《社区数字治理导则（试行）》（以下简称《导则》）。《导则》明确：“社区数字治理应以居民需求为导向，优先解决‘高频急难’问题，禁止‘为数字化而数字化’的形象工程。”为验证《导则》实效，调研组走访了黄浦区“阳光里”社区。该社区曾因老年人多、设施老旧被列为“治理难点”，2024年3月引入“适老数字包”：为老人配备一键呼叫设备（可直接联系社区卫生服务中心、物业、子女），在电梯、楼道安装智能感应灯（光线暗或有人经过时自动点亮），在食堂设置“刷脸支付”（绑定子女账户，老人无需带卡）。社区主任张敏说：“我们没急着上大屏、建平台，而是先做了3个月‘需求画像’——通过入户访谈、社区论坛收集到217条诉求，其中189条与‘出行不便’‘就医难联系’‘怕忘带东西’相关，所以优先解决这些。”如今，“阳光里”社区老人跌倒求助响应时间从15分钟缩短至3分钟，食堂日均客流量增加40%，居民满意度从62%提升至91%。

资料3

数字治理的核心是数据，但数据共享一直是“卡脖子”问题。浦东新区“城市运行综合管理中心”（以下简称“城运中心”）的案例颇具代表性。过去，公安、民政、市场监管等12个部门的社区数据各自为政，“看得见的管不着，管得着的看不见”。比如，市场监管部门掌握餐饮门店卫生数据，却难以及时同步给社区用于食品安全宣传；社区发现独居老人连续3天未出户，需人工联系公安部门核查身份信息，耗时往往超过24小时。2024年7月，浦东新区试点“社区数据共享池”，通过区块链技术打通23个部门的47类数据，同时严格设置访问权限：社区工作者仅能查询与职责相关的脱敏数据（如老人健康预警信息，不显示身份证号），居民可通过“随申办”APP自主查询并授权共享个人数据。改革后，社区矛盾调解效率提升50%，独居老人安全预警准确率从78%提高到95%。

中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员李华指出：“数字治理不是技术的‘独角戏’，而是政府、企业、居民的‘大合唱’。上海部分社区引入科技企业参与治理，比如让互联网公司开发轻量级小程序，让物业公司维护智能设备，让志愿者团队培训老人使用数字工具，这种‘多元协同’模式值得推广。但要注意，企业参与不能‘重建设轻运营’，需通过合同明确维护责任和退出机制，避免‘设备烂尾’。”

资料4

2024年12月，上海发布《关于推进超大城市数字治理现代化的实施意见》，提出“到2025年底，实现社区数字治理覆盖率100%，居民数字素养达标率85%，群众获得感、幸福感、安全感显著提升”的目标。意见特别强调：“要始终把‘人’作为数字治理的出发点和落脚点，坚决防止‘技术凌驾于人’的异化倾向。”

在长宁区“智慧虹桥”社区，一场“数字治理听证会”正在举行。社区工作者、居民代表、科技企业、人大代表等30余人围绕“是否要在楼道安装人脸识别设备”展开讨论。72岁的居民代表周阿姨说：“人脸识别方便是方便，但万一泄露了怎么办？我孙子说现在网上还有‘换脸诈骗’呢。”科技企业负责人回应：“我们采用的是本地存储+加密传输技术，数据不会上传至云端，且设备仅在楼道使用，权限由社区管委会统一管理。”最终，听证会以“同意安装，但需每季度公示设备运行日志”的决议通过。社区党委书记赵刚感慨：“过去上项目是‘政府定、企业做、居民看’，现在是‘大家议、一起定、共同管’，数字治理更有‘烟火气’了