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农村合作社管理制度

为规范农村合作社（以下简称“合作社”）组织运营，明确社员权利义务，强化民主管理，保障合作社及全体社员的合法权益，提升合作社市场竞争力与可持续发展能力，依据《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关法律法规，结合本合作社产业特性与发展实际，制定本制度。本制度适用于本合作社全体社员、理事会、监事会及经营管理相关人员，涵盖组织治理、社员管理、业务运营、财务管理、盈余分配、风险防控等全流程管理事项。

一、核心管理原则

1.合法合规原则：严格遵循国家农业农村相关法律法规及政策要求，规范合作社设立、运营、分配等各项活动，确保发展方向合规有序。

2.民主管理原则：坚持社员主体地位，合作社重大事项由社员大会或社员代表大会民主决策，保障社员的知情权、参与权、表决权和监督权。

3.利益共享原则：合作社盈余主要按照社员交易量（额）比例返还，兼顾股金分红，让社员充分分享合作发展成果，促进共同富裕。

4.风险共担原则：合作社经营亏损由全体社员按章程规定共同承担，通过抱团发展增强抵御市场风险、自然风险的能力。

5.规范透明原则：合作社财务收支、业务运营、盈余分配等关键信息全程公开，接受社员监督和有关部门核查，确保管理透明可追溯。

二、组织架构与职责分工

（一）决策机构：社员大会/社员代表大会

1.社员大会是合作社最高权力机构，由全体社员组成；社员数量较多时，可设立社员代表大会作为常设决策机构，社员代表由社员民主选举产生，任期3年，可连选连任。

2.主要职责：

（1）制定和修改合作社章程；

（2）选举和罢免理事会、监事会成员；

（3）审议批准合作社发展规划、年度业务计划、财务预决算方案；

（4）审议批准盈余分配方案和亏损弥补方案；

（5）决定合作社合并、分立、解散、清算等重大事项；

（6）审议理事会、监事会年度工作报告；

（7）决定其他涉及社员重大利益的事项。

3.议事规则：社员大会（或社员代表大会）每年至少召开1次，遇重大紧急事项可由理事会或1/3以上社员提议召开临时会议；会议需有2/3以上社员（或社员代表）出席方可召开，决议需经出席会议社员（或社员代表）半数以上表决通过方可生效，重大事项需经2/3以上表决通过。

（二）执行机构：理事会

1.理事会是合作社执行机构，由3-7名理事组成，经社员大会（或社员代表大会）选举产生，任期3年，可连选连任；设理事长1名，作为合作社法定代表人，由理事选举产生。

2.主要职责：

（1）执行社员大会（或社员代表大会）的决议；

（2）制定合作社年度业务计划、财务预算方案，报社员大会（或社员代表大会）审议；

（3）组织开展生产经营活动，包括原料采购、生产组织、产品销售、技术服务等；

（4）任免合作社经营管理人员，明确其岗位职责；

（5）定期向社员大会（或社员代表大会）和监事会报告工作；

（6）处理社员大会（或社员代表大会）授予的其他事项。

（三）监督机构：监事会

1.监事会是合作社监督机构，由3名以上监事组成，经社员大会（或社员代表大会）选举产生，任期3年，可连选连任；监事不得兼任理事、经营管理人员，确保监督独立性。

2.主要职责：

（1）监督理事会和经营管理人员履职情况，检查其是否遵守章程和社员大会决议；

（2）审查合作社财务收支、会计账簿、财务报告，核查资产真实性；

（3）对合作社经营管理中的违规行为提出整改意见，督促理事会纠正；

（4）向社员大会（或社员代表大会）报告监督情况；

（5）发现理事会或经营管理人员损害合作社利益时，有权提出罢免建议或向有关部门举报。

三、社员管理规范

（一）社员准入

1.准入条件：年满18周岁、具有完全民事行为能力的农民或从事与合作社业务相关的经营主体；承认并遵守合作社章程；自愿加入并缴纳相应入社股金（具体标准由社员大会确定）；积极参与合作社生产经营活动。

2.准入流程：申请人提交书面入社申请→理事会审核→社员大会（或社员代表大会）审议通过→签订入社协议→办理社员登记，发放社员证，建立社员档案。

（二）社员权利与义务

1.社员权利：

（1）参加社员大会（或社员代表大会），行使表决权、选举权和被选举权；

（2）享受合作社提供的生产资料采购、技术指导、产品销售、融资支持等服务；

（3）参与合作社盈余分配，获得交易量（额）返还和股金分红；

（4）查阅合作社章程、财务报告、会议记录等资料，监督合作社运营；

（5）自愿退社，按章程规定获得相应资产份额。

2.社员义务：

（1）遵守合作社章程和各项规章制度，执行社员大会（或社员代表大会）决议；

（2）按时足额缴纳入社股金，不得抽逃股金；

（3）积极参与合作社组织的生产经营活动，优先向合作社提供产品或接受合作社服务；

（4）维护合作社声誉和