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2025年度“第一议题”制度落实情况的报告

“第一议题”制度是确保各级组织和广大干部职工在思想上、认识上、行动上始终保持高度一致的重要制度安排。2025年以来，*单位始终将落实“第一议题”制度作为一项基础性、引领性工作，坚持把学习贯彻最新重要理论成果和权威精神要求，作为各类重要会议和专题学习的首要内容，持续在深化理解、系统把握、实际运用上下功夫，切实推动学习成果转化为高质量发展的内在动力和实际成效。现将全年落实情况报告如下

一、落实情况概述?

2025年，*单位严格对标上级部署要求，以高度的责任意识和执行力度推动“第一议题”制度全面落实、持续深化。全年共召开重要议事会议42次，其中将最新重要理论和重要指示精神作为首要学习内容42次，实现全覆盖；组织开展集体学习12次，均将权威论述作为核心学习内容。制度执行范围持续向基层延伸，机关部门、基层单位、所属机构及部分重点领域参照执行比例达96%以上，累计开展专题学习210余场次，参与人员1.6万余人次。主要负责同志切实履行牵头责任，带头领学、带头研讨、带头宣讲18次，示范带动作用明显。同时，逐步建立完善了“会前选题、会上研讨、会后跟进”的闭环机制，将学习成果作为谋划工作、完善制度、推动落实的重要依据，确保学习不流于形式、执行不打折扣。通过持续强化理论学习，全体干部职工在大局意识、系统思维和执行能力等方面均得到明显提升，为各项重点任务推进提供了坚实支撑。?

二、主要做法与成效?

（一）持续深化学习，夯实思想基础?

一是突出学习时效性。建立“快速响应”学习机制，明确专人负责跟进整理最新重要讲话、重要文章和权威精神要求，确保在24小时内纳入下一次重要会议或集中学习安排。全年累计跟进学习相关重要内容30篇，保持学习内容与最新要求同步更新。二是注重学习系统性。坚持系统研读权威文献资料，将重要理论成果作为常学常新的基础读本，围绕高质量发展、结构优化、动能转换等重点主题，组织专题学习8次，形成研讨成果15篇，有效提升了整体把握能力。三是增强学习穿透力。创新学习方式，采取“负责人领学、专家辅导、集中研讨、自主学习”相结合的模式，邀请相关领域专家作专题辅导6场，开展现场教学9次。组织286名中层以上干部完成线上专题培训，测试通过率达98%。?

（二）健全运行机制，压实落实责任?

一是完善制度规范。研究制定并印发《关于进一步规范和落实“第一议题”制度的实施细则》，从适用范围、学习内容、运行流程、监督评价等6个方面作出明确规定，为规范执行提供制度依据。二是压实责任链条。将制度落实情况纳入年度重点工作评估和负责人履职评价的重要内容，明确权重比例不低于15%。建立分级联系指导机制，安排7名班子成员分片联系14个基层单位，全年组织专项督查4次。三是规范流程管理。严格执行会前准备、会上研讨、会后跟踪流程，会后形成落实清单126项，明确责任分工和完成时限，纳入督办台账管理。?

（三）突出学用结合，服务中心任务?

一是围绕重点工作精准选题。紧扣年度重点任务和阶段性目标，科学设置学习主题，全年围绕重点领域设置针对性学习议题10个，确保学习内容与实际工作同向发力。二是强化成果转化运用。每次学习研讨均要求结合实际提出具体举措，全年通过相关学习直接转化为制度文件18份、专项方案9个，推动解决历史遗留和现实难题11个。三是服务重点任务推进。在重大项目推进、风险防控、应急处置等关键任务中，第一时间组织学习研判16次，统一认识、优化决策，保障各项工作稳妥推进。?

（四）强化示范带动，推动全面覆盖?

一是发挥带头作用。主要负责人和班子成员坚持先学一步、学深一层，带头撰写学习体会和调研文章22篇，开展专题辅导13次，形成良好示范。二是推动向基层延伸。指导35个基层单位制定年度学习计划，编发简明学习资料1200余册，依托常态化学习载体推动理论学习融入日常。三是加强分类指导。针对不同领域、不同类型单位特点，实行差异化指导，组织巡回指导3轮，现场反馈并督促整改问题27个。?

（五）加强督查问效，确保落实到位?

一是建立常态督查机制。每季度开展书面调度1次，每半年开展实地抽查1次，全年累计督查单位48个。二是实行闭环管理。对学习研讨形成的重点事项建立台账93项，明确责任、限时推进，按期办结90项，办结率达96.8%。三是强化结果运用。将督查结果与评优评先、干部管理等挂钩，对落实不力的4个单位进行通报，对6名相关负责人进行提醒谈话，形成有效约束。

三、存在问题与不足

（一）学习深度与实践转化仍需加强。一方面，部分基层单位学习存在“浅尝辄止”现象，督查发现约18%的基层单位学习记录中，研讨内容多停留在理论复述层面，结合本单位核心业务、重点任务的针对性分析不足，缺乏对实际工作的深入思考。另一方面