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接待大型会议安全保卫预案安全保卫应急预案

一、编制目的

为有效应对大型会议期间可能出现的各类安全突发事件，确保与会人员人身、财产及会议设施安全，维护会议秩序，保障会议顺利召开，特制定本预案。预案以“预防为主、快速反应、分级处置、协同联动”为原则，通过事前风险评估、事中快速处置、事后总结改进，形成闭环管理，最大限度降低安全事件对会议的影响。

二、适用范围

本预案适用于在本市国际会议中心举办的、参会人数超过3000人的国家级综合性大型会议，会期3天，含开幕式、平行论坛、展览展示、媒体采访、双边会见、文艺演出等全部环节。会议场地含主会议厅、多功能厅、新闻中心、贵宾通道、地下停车场、外围广场、临时搭建区、配套酒店群等。

三、风险识别与分级

1.人员风险：恐怖袭击、个人极端行为、群体踩踏、医疗急症、食物中毒、疫情传播。

2.设施风险：火灾、爆炸、电梯困人、临时搭建倒塌、电力中断、燃气泄漏。

3.交通风险：车辆冲撞、交通拥堵、出租车罢运、网约车聚集。

4.网络风险：黑客攻击、大屏被篡改、会议资料泄露、无线干扰。

5.天气风险：暴雨内涝、大风倒树、雷电、极端高温、沙尘。

6.舆情风险：谣言扩散、现场冲突视频外泄、外媒负面报道。

按影响范围、伤亡人数、财产损失、社会关注度划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四级。

四、组织架构

（一）指挥体系

成立“会议安全保卫联合指挥部”，由市政府分管副市长任总指挥，市公安局局长、市应急管理局局长、市卫健委主任、市消防救援支队支队长、会议中心董事长任副总指挥，下设“一办八组”：

1.综合协调办公室：负责信息汇总、指令传达、材料撰写、对外口径。

2.情报信息组：整合公安、国安、信访、网信、运营商、酒店PMS系统数据，24小时盯控重点人、重点车、重点舆情。

3.安检排爆组：负责人证票合一验证、X光机、毫米波门、搜爆犬、无人机反制。

4.交通疏导组：制定“远端分流、近端管控、核心封闭”三级交通圈，设置18处交通控制点、4处临时落客岛、2处应急调头口。

5.消防监管组：对17类临时电气线路进行红外热像检测，每2小时巡查一次易燃易爆展位，微型消防站前置到展厅夹层。

6.医疗救护组：现场设置“1个中心医务室+5个分诊点+12辆救护车+30台AED”，与市120、三甲医院开通绿色抢救通道。

7.反恐处突组：由特警、武警、机动部队混编，分4个小组携防暴装甲车、非致命武器、无人机反制枪，重点布防主席台、新闻中心、能源机房。

8.后勤保障组：储备3天应急食品、2万瓶饮用水、500套防寒雨衣、200套婴儿应急用品、100部卫星电话。

9.舆情应对组：30名网评员、5名多语种主播、3台移动直播车，30分钟内完成“发现—研判—回应”闭环。

（二）网格划分

将会场核心区划分为A—H八个网格，每个网格“1名处级干部+1名民警+2名保安+2名志愿者”值守，实行“定格、定人、定责、定图”四定管理。

五、预防措施

1.实名制购票：与公安部一所系统对接，购票即比对全国在逃、重点人员库，发现异常自动锁票。

2.远端安检：在地铁出站口、地下通道入口设置预安检，提前分流限带物品。

3.电子围栏：以会场为中心半径1公里设置无人机电子围栏，信号压制功率可调，确保航展飞机正常飞行。

4.智慧消防：临时搭建材料阻燃等级B1以上，电气线路穿金属套管，每50米设置1处“微型喷淋+烟感+热感”复合探头，接入城市消防大脑。

5.双重备份：供电采用“市电+UPS+柴油发电机”三级保障，UPS可满载续电40分钟，发电机15秒自启动；网络采用“光纤+5G+卫星”三路由，主备切换低于50毫秒。

6.食品安全：冷链盒饭全程4℃±1℃，留样125克×48小时，48名快检员对果蔬农残、亚硝酸盐、金黄色葡萄球菌进行20分钟速测。

7.防疫筛查：入场需持48小时核酸阴性证明，现场设6组核酸采样亭，6小时出结果；会场新风量不低于每人40立方米/小时，排风系统独立设置，回风关闭。

8.心理干预：招募80名心理专业志愿者，佩戴“绿丝带”标识，在排队区、休息区流动巡视，发现情绪异常人员立即引导至“静心室”。

六、监测与预警

1.信息源：公安大数据、信访线索、互联网爬虫、酒店入住、出租车GPS、120呼叫、119火警、网络售票退票异常。

2.预警等级：蓝色（Ⅳ级）为一般风险，黄色（Ⅲ级）为较大风险，橙色（Ⅱ级）为重大风险，红色（Ⅰ级）为特别重大风险。

3.发布流程：情报信息组研判后填写《预警发布审批表》，报总指挥签发，30秒内通过800兆数字集群、短信、微信小程序、楼宇广播、LED屏同步发