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2026年地质灾害避险搬迁拆旧复垦工作计划

2026年地质灾害避险搬迁拆旧复垦工作以“人民至上、生命至上”为根本遵循，严格落实《地质灾害防治条例》《土地复垦条例》及国家、省、市关于避险搬迁工作的决策部署，聚焦“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标，统筹推进搬迁对象精准识别、旧房拆除安全有序、复垦耕地质量达标、群众权益有效保障等核心任务，切实消除地质灾害隐患，优化土地资源配置，助力乡村振兴战略实施。现将具体工作计划明确如下：

一、搬迁对象精准识别与动态管理

（一）底数摸排与动态更新。以2025年全县地质灾害隐患点核查成果为基础，结合2026年1-2月开展的“拉网式”再排查，重点对山区切坡建房区、采矿塌陷区、水库库区及公路沿线等地质灾害高易发区域进行复核，更新《2026年地质灾害隐患点清单》。对新增隐患点同步启动风险评估，通过专业机构现场勘查、群测群防员日常监测、气象预警信息比对等方式，确定受威胁户数及人口，形成《2026年拟搬迁对象初步名单》。

（二）对象确认程序规范。严格执行“户申请、村评议、镇审核、县审定”四级联审机制：1-3月，由受威胁农户自主提交《避险搬迁申请书》，村民委员会组织召开村民代表会议，对申请户的住房安全隐患、家庭经济状况、搬迁意愿等进行评议，形成《村级评议意见表》并公示7日；3-4月，镇政府组织自然资源、应急、住建等部门工作人员入户核查，重点核实房屋安全性、户籍信息、是否已享受其他住房保障政策等情况，出具《镇级审核意见》；4月底前，县自然资源和规划局牵头，联合应急管理局、农业农村局、乡村振兴局等部门召开联席会议，结合地质灾害风险评估报告、房屋安全鉴定结论及政策符合性审查结果，最终审定《2026年地质灾害避险搬迁对象名单》，并在县政府门户网站及村（社区）公示栏同步公示10日，接受社会监督。

（三）特殊群体分类施策。对名单中孤寡老人、残疾人、低保户等特殊困难群体，由镇政府联合民政部门制定“一人一档”帮扶方案，明确搬迁安置方式（优先选择集中安置点）、过渡期间生活保障（提供临时周转房或发放过渡补贴，标准为每人每月600元，最长不超过6个月）、搬迁费用补助（在原有政策基础上额外给予2000元/户的生活物资补贴）等具体措施，确保特殊群体“零负担”搬迁。

二、旧房拆除安全有序推进

（一）拆旧方案制定。5月初，以镇为单位编制《2026年地质灾害避险搬迁拆旧实施方案》，明确拆旧范围（仅限搬迁户原宅基地上的主房及附属设施，已纳入历史建筑保护名录的需单独报批）、拆除标准（主房拆除至基础垫层以下50厘米，院墙、棚舍等附属设施拆除至地面以下30厘米，建筑垃圾清理率100%）、时序安排（5-6月为宣传动员期，7-9月为集中拆除期，10月为扫尾验收期）、安全保障措施（设置警戒区域、配备安全防护装备、制定应急预案）等内容，经县自然资源和规划局、应急管理局联合审核后实施。

（二）拆旧实施管理。7月起，由镇政府通过公开招标选定具备建筑工程施工总承包三级及以上资质的专业拆除队伍，签订《拆旧安全责任书》，明确双方安全责任。拆除过程中严格执行“三到场”制度：镇村干部现场监督拆除进度及安全措施落实情况，自然资源部门工作人员现场核对拆旧范围是否与搬迁户原宅基地证登记信息一致，生态环境部门工作人员现场检查建筑垃圾是否规范处置（禁止就地焚烧或随意倾倒，需运送至指定消纳场进行分类处理，其中混凝土块、砖块等可回收材料综合利用率不低于70%）。对涉及地下管线（如燃气管、自来水管）的区域，提前3日通知管线权属单位到场标识，确保拆除过程中管线安全。

（三）拆旧验收销号。10月底前，由县自然资源和规划局牵头，组织应急管理局、农业农村局、生态环境局等部门及镇、村代表组成验收组，按照“一宅一验”原则，对照《地质灾害避险搬迁拆旧验收标准》（见附件1）进行现场核查。重点核查拆除范围是否完整、建筑垃圾是否清理到位、土地权属是否清晰（需提供原宅基地证注销证明）。验收合格的，出具《拆旧验收合格确认书》，并通过“国土空间基础信息平台”完成拆旧地块上图入库；验收不合格的，限期15日内整改，整改仍不达标且无正当理由的，暂缓发放后续补助资金并追究相关责任。

三、复垦耕地质量提升与长效管护

（一）复垦方案编制。针对拆旧地块，6月底前完成土地利用现状调查，委托有资质的测绘单位编制1:500地形图，明确复垦方向（优先恢复为耕地，其次为园地、林地或其他农用地）。7月初，由县农业农村局牵头制定《2026年拆旧复垦土地质量提升方案》，区分山区、丘陵、平原等不同地貌类型，细化复垦技术标准：山区坡耕地复垦需配套修建水平梯田（田坎高度不低于80厘米，田面宽度不小于3米）及排水灌溉设施（间距不超过50米）；丘陵区复垦耕地耕作层厚度需达到30厘米以上（其中表土层厚度不低于15厘米）；平原区复垦耕地需满足“田