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高考期间突发事件应急预案

一、总则

1.1编制目的

高考是国家选拔人才的核心制度，涉及百万考生切身利益与社会稳定。任何突发事件若处置不当，将直接损害考生权益、破坏考试公平、引发舆情震荡。本预案以“零延误、零差错、零舆情”为目标，通过事前预防、事中快速响应、事后精准复盘，构建横向到边、纵向到底的应急闭环，确保考试安全、考生安心、社会安定。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《教育法》《国家教育考试违规处理办法》《高考安全工作方案》《学校公共卫生管理规范》《极端天气应急预案管理办法》等法律法规，以及各省最新考务实施细则。

1.3适用范围

适用于高考全周期（考前7日至考后3日）内，在考点、送考路线、食宿点、保密室、评卷点等范围内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、网络舆情、设备故障、个体极端事件等七大类突发情形。

1.4工作原则

生命至上，考生优先；统一指挥，分级负责；属地管理，校地协同；科技赋能，精准决策；依法处置，舆情同步；闭环管理，持续改进。

二、组织体系

2.1省级指挥部

由省政府分管副省长任总指挥，教育、公安、卫健、工信、应急、气象、宣传、网信、交通、电力、通信等19个厅局为成员单位，下设“一办八组”：综合协调办、安全组、治安交通组、防疫医疗组、灾害救援组、网络舆情组、技术保障组、后勤服务组、调查评估组。指挥部在考试期间实行“双首长”带班、24小时实体化运行，指挥中心大屏接入全省考点2.8万路高清信号，AI识别异常行为，5分钟形成研判报告。

2.2考区指挥部

市（州）政府牵头，参照省级架构设置，增设“心理辅导站”，抽调二级以上心理咨询师32人，对考生及家长开展“一对一”危机干预。

2.3考点指挥部

主考任指挥长，公安、卫健、应急、电力、电信、消防、市场监管派驻骨干，成立“七小分队”：护卷队、护考队、医护队、抢修队、消杀队、巡逻队、调解队，统一佩戴“高考应急”臂章，使用同一频道对讲，避免多头指挥。

2.4应急专家组

建立由气象、地质、防疫、心理、法律、通信、网络、设备等领域106名专家组成的智库，考前72小时进驻指挥中心，实行“专家坐席”制度，对复杂突发事件实行“双专家”会商签字确认后方可启动二级以上响应。

三、风险辨识与评估

3.1风险矩阵

采用“概率—后果”二维矩阵，将42种风险分为四级：红色（极高）、橙色（高）、黄色（中）、蓝色（低）。红色风险包括：地震≥5级、特大暴雨（红色预警）、泄密、考点火灾、群体性舞弊、网络谣言峰值≥10万转。

3.2动态监测

考前7天起，每日08:00、14:00、20:00三次滚动研判，数据来源于气象雷达、地震台网、公安大数据、卫健疾控、社交平台爬虫、运营商信令、电力负荷、设备自检日志等8大维度，自动生成《高考风险晴雨表》，同步推送至各级指挥长移动终端。

3.3风险销号

对黄色以上风险实行“一事一策”，明确责任人、整改时限、验收标准，整改完成由专家组现场核查后方可销号，确保“风险不过夜”。

四、监测预警

4.1预警分级

与气象、地震、水利、自然资源等部门预警等级保持一致，分为蓝、黄、橙、红四级，同步叠加“教育考试内部预警”：

蓝色：可能对个别考生造成不便；

黄色：可能影响单个考场正常秩序；

橙色：可能影响单个考点；

红色：可能影响整个考区或全省。

4.2预警发布

红色预警由省级指挥部总指挥签发，通过“高考应急”微信小程序、短信、电视台滚动字幕、交通诱导屏、乡村大喇叭、地铁公交电视“六通道”同步发布，确保90%以上目标人群5分钟内接收到信息。

4.3预警行动

蓝色：加强巡查；

黄色：调整部分考务安排，如提前打开考点大门、启用备用考场；

橙色：启动二级响应，调集抢险力量，视情延长考试时间；

红色：启动一级响应，报请教育部批准，启用副题或延期考试。

五、应急响应

5.1响应分级

Ⅳ级（一般）：考点自行处置，30分钟内报考区备案；

Ⅲ级（较大）：考区指挥长到场，1小时内报省级；

Ⅱ级（重大）：省级指挥长到场，30分钟内报教育部；

Ⅰ级（特别重大）：省级总指挥到场，教育部工作组2小时内抵达。

5.2信息报告

实行“首报、续报、终报”制度。首报在事发后10分钟内电话报告，30分钟内书面简报；续报每1小时一次；终报在事件结束后2小时内提交，附完整音视频、图文、数据链。

5.3指挥协同

建立“1+3+N”前方指挥所：1个指挥帐篷、3张态势图（风险、力量、资源）、N个便携终端。公安、卫健、应急、电力、电信五家单位使用统一GIS地图，可实时查看救护车、发电车、通信保