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2025/12/19

招投标管理新规

汇报人：WPS

CONTENTS

目录

01

新规出台背景

02

新规具体内容

03

新规影响分析

04

新规实施要点

05

应对建议

新规出台背景

01

旧规存在问题

围标串标现象频发

2022年某省公路工程招标中，3家企业通过共享投标信息、约定报价，导致项目中标价虚高15%，严重扰乱市场公平。

评标流程不规范

某市政项目评标时，评委未按招标文件标准打分，而是依据企业关系远近定标，致使资质不足企业中标，项目后期出现质量问题。

投诉处理机制滞后

某水利工程投标中，投诉人反映中标企业业绩造假，监管部门拖延3个月未核查，错过项目整改最佳时机，造成资源浪费。

行业发展需求

遏制围标串标乱象

2022年某省交通项目中，3家建筑企业通过轮流陪标操纵中标价，导致项目成本虚高15%，暴露传统监管漏洞。

提升中小企业参与度

2023年数据显示，工程类项目中小企业中标率仅28%，需新规破除资质壁垒，如简化小微企业投标保证金缴纳流程。

新规具体内容

02

招标流程调整

电子招投标全流程覆盖

新规要求2023年底前实现工程建设项目全流程电子化，如某省公共资源交易中心已取消纸质投标文件，效率提升40%。

资格预审简化优化

对技术规格简单的项目，可采用资格后审，某市政道路项目因此减少预审环节耗时15个工作日。

异议处理时限明确

投标人提出异议需在中标公示期内，某央企采购项目因超期异议被驳回，维护了招标流程严肃性。

投标资格要求

资质等级动态核验

新规要求投标企业需提供近3个月资质动态核查报告，如2023年某建筑企业因资质过期被取消投标资格。

信用记录强制性审查

明确将“信用中国”黑名单企业排除在外，2024年某工程公司因拖欠工程款上榜后投标被拒。

项目负责人业绩门槛

要求项目经理近3年至少主持过2个同类项目，某市政企业因负责人业绩不足遭废标。

财务状况硬性指标

规定投标企业近2年资产负债率不得高于70%，某地产公司因负债率75%被取消竞标资格。

评标标准变化

强化履约能力权重

新规要求评标时履约能力权重不低于30%，如某市政项目将供应商近3年项目验收合格率纳入评分，淘汰2家历史投诉率超5%的企业。

增设创新技术加分项

某省智慧交通项目中，供应商采用AI智能调度系统可加5分，某科技公司凭借该技术从得分82分提升至87分中标。

合同签订规定

遏制围标串标乱象

2022年某省公路工程招标中，3家企业通过轮流陪标抬高报价，导致项目成本超支15%，凸显行业对公平竞争机制的迫切需求。

提升招投标效率

某央企2023年设备采购招标流程耗时3个月，因纸质文件流转缓慢延误项目进度，企业呼吁数字化改革以缩短周期。

违规处理办法

技术方案权重提升

新规要求评标中技术方案占比不低于40%，如某市政项目招标中，A企业因技术方案创新性高（含3项专利技术）成功中标。

履约能力评价细化

新增供应商近三年履约记录考核，某建筑集团因2022年项目履约评分达95分（满分100），在2023年桥梁工程招标中加分显著。

新规影响分析

03

对招标方的影响

电子招投标全流程覆盖

新规要求2023年起政府项目全面采用电子招投标，如某市地铁5号线项目通过线上平台完成招标，缩短周期30%。

资格预审环节优化

明确资格预审文件发售期不少于5日，某省公路项目以此避免萝卜招标，吸引37家企业参与竞争。

异议处理机制提速

规定投标人异议需在3日内答复，2024年某市政工程因异议处理及时，避免项目延误15天。

对投标方的影响

围标串标现象频发

2022年某省公路工程招标中，3家建筑企业通过轮流抬价、约定中标方方式围标，导致项目成本虚高15%。

评标标准模糊

某市政绿化项目招标时，仅以企业实力作为评标核心指标，无量化评分细则，引发3家投标企业质疑投诉。

电子化程度低

2021年某央企采购招标仍采用纸质投标文件，12家企业因快递延误错过投标截止时间，造成资源浪费。

对行业生态的影响

01

企业资质动态核查

新规要求投标企业需提供近6个月资质动态核查报告，如某建筑集团因未及时更新资质被取消投标资格。

02

信用记录硬性门槛

明确列入“信用中国”失信被执行人名单的企业不得投标，2023年某省招标中37家失信企业被拒。

对行业生态的影响

专业人员持证要求

项目经理需具备一级建造师证书且社保连续缴纳满12个月，某市政工程投标中5家企业因人员不符被淘汰。

财务状况达标标准

近三年资产负债率不得高于85%且流动比率不低于1.2，某能源项目招标中2家企业因财务指标不达标落选。

新规实施要点

04

组织学习培训

遏制低价恶性竞争

某市政工程招标中，个别企业以低于成本价30%竞标，中标后偷工减