发改局不正之风腐败工作清单.docxVIP

发改局不正之风腐败工作清单

为深入贯彻落实全面从严治党要求，切实整治发展和改革部门（以下简称发改局）存在的不正之风和腐败问题，持续净化政治生态，保障中央及地方重大决策部署落地见效，结合发改系统职能特点及廉政风险防控重点，现围绕关键领域、关键环节、关键岗位，制定以下具体工作清单，明确整治内容、责任主体及推进措施，确保问题查改到位、制度完善到位、责任落实到位。

一、项目审批管理领域专项整治

针对项目审批环节可能存在的打招呼递条子干预审批、违规调整项目建设内容、超标准超规模审批、以批代管等突出问题，重点开展以下工作：

1.规范审批流程管控：全面梳理行政许可、备案、核准事项清单，明确三级审批（承办人初审、科室负责人复核、分管领导终审）权责边界，制定《项目审批权力运行流程图》，细化立项、可行性研究报告、初步设计及概算审批各环节的材料要求、审查标准和办理时限（一般项目审批时限压缩至15个工作日内，重大项目不超过30个工作日）。建立一项目一档案制度，同步留存审批过程记录、专家评审意见、会议纪要等材料，实现审批全程可追溯。

2.强化廉政风险排查：组织业务科室对照《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法规，梳理项目审批中自由裁量权较大的节点（如产业政策符合性认定、项目必要性论证、投资规模核定等），形成《项目审批廉政风险点清单》（共12项风险点），逐一制定防控措施（如引入第三方评估机构参与必要性论证、建立跨科室联合审查机制）。每季度开展一次风险点动态评估，根据政策调整和典型案例及时更新防控措施。

3.推进审批阳光透明：依托投资项目在线审批监管平台，全面推行一网通办，除涉及国家秘密的项目外，所有审批事项受理条件、办理进度、审批结果同步向社会公开。每月通过局官网公示审批项目清单（含项目名称、建设单位、建设内容、总投资等信息），主动接受社会监督。建立企业服务日制度，每季度组织重点企业召开座谈会，收集项目审批中的堵点问题及廉政问题线索。

二、资金分配使用领域专项整治

聚焦中央预算内投资、地方政府专项债券、产业扶持资金等财政性资金分配使用，重点整治虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、跑部钱进等问题：

1.严格资金分配标准：制定《财政性资金分配管理办法》，明确资金支持方向（优先支持补短板、惠民生、促创新项目）、申报条件（需符合产业政策、规划布局、环保要求等）、评审规则（采用专家评审+部门联审+集体决策模式，专家占比不低于60%）。建立负面清单，对近3年存在违法违规记录、信用不良的企业或单位实行一票否决。

2.加强资金全周期监管：资金下达后，同步印发《资金使用监管通知书》，明确项目单位责任（按规定用途使用、定期报送进度）、监管要求（每季度报送资金使用台账，半年开展一次现场核查）。联合财政、审计部门建立资金—项目—效益跟踪机制，重点核查是否存在虚列支出、套取资金、挪用他用等行为。对中央预算内投资项目，严格执行月调度、季通报制度，对资金到位率低、项目进度滞后的单位进行约谈并扣减下年度申报额度。

3.严肃查处违规行为：设立资金使用问题线索专用举报渠道（通过局官网、政务服务窗口公开），对收到的举报线索实行接诉即查。建立与纪检监察机关的线索移送机制，对查实的虚报项目、套取资金等行为，依法依规追回资金，对相关责任人员给予党纪政务处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。2023年已开展专项检查3次，追回违规资金210万元，处理责任人5名。

三、价格管理与成本监审领域专项整治

针对行政事业性收费、政府定价商品（如天然气、自来水、教育医疗服务等）价格调整中可能存在的人情定价利益输送，以及成本监审走过场、虚增成本等问题，重点采取以下措施：

1.完善价格决策机制：修订《政府定价听证办法》，明确听证代表构成（消费者代表占比不低于50%，专家学者、经营者、其他利益相关方合理分配），规范听证程序（提前30日公布定价方案及成本监审报告）。建立价格决策双审制度，即成本监审报告需经第三方机构复核、价格调整方案需经法律顾问合法性审查，确保定价依据充分、程序合规。

2.强化成本监审质效：制定《成本监审操作指南》，细化成本核算范围（明确直接成本、间接成本、合理利润的计算标准）、审核方法（采用历史成本分析法、行业对比法、标杆成本法等）。建立成本监审专家库（涵盖财务、审计、行业技术等领域），重大项目成本监审必须抽取2名以上专家参与。每半年对已完成的成本监审项目开展质量评估，评估结果与监审人员绩效考核挂钩。

3.深化价格信息公开：通过局官网、政务新媒体等渠道，及时公开政府定价目录、收费标准、价格调整依据及成本监审结论（涉及商业秘密的除外）。建立价格政策解读机制，对社会关注度高的价格调整事项（如居民用天然气价格调整），通过新闻发布会、答