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企业安全风险双控管理实施方案

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业安全生产主体责任落实，有效防范和遏制各类安全事故发生，保障企业员工生命财产安全，促进企业持续健康发展，依据国家及地方关于安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双控”机制）建设的相关法律法规及标准要求，结合本企业实际，特制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于本企业及所属各单位、各部门的生产经营活动全过程，涵盖所有生产经营环节、所有设备设施、所有从业人员及相关方。

（三）基本原则

1.生命至上，安全发展：始终将保障员工生命安全放在首位，以安全促发展，以发展强安全。

2.全员参与，分级负责：建立健全从企业主要负责人到一线岗位员工的责任体系，落实各级主体责任。

3.风险导向，精准管控：以风险辨识评估为基础，针对不同等级风险采取差异化管控措施。

4.隐患为零，持续改进：坚持问题导向，强化隐患排查治理闭环管理，不断提升安全管理水平。

5.务实管用，落地见效：方案设计应结合企业实际，注重可操作性和实效性，避免形式主义。

二、组织领导与职责分工

（一）组织领导

成立由企业主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各相关职能部门及基层单位负责人为成员的安全风险双控管理领导小组（以下简称“双控领导小组”）。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责双控管理的日常组织、协调、监督和考核工作。

（二）职责分工

1.双控领导小组职责：

*审定企业安全风险双控管理实施方案及相关制度。

*统筹协调解决双控管理工作中的重大问题。

*组织开展重大风险评估与管控措施审定。

*保障双控管理所需资源投入。

2.安全管理部门职责：

*组织拟订双控管理实施方案、制度和流程。

*指导、监督各部门、各单位开展风险辨识、评估、管控及隐患排查治理工作。

*组织开展双控管理相关培训和宣传教育。

*汇总、分析双控管理数据，定期向双控领导小组报告工作情况。

*负责重大事故隐患的上报和督办。

3.各业务部门及基层单位职责：

*组织本部门、本单位人员开展风险辨识、评估，落实风险管控措施。

*组织实施本部门、本单位的隐患排查治理工作，建立隐患台账，确保隐患及时消除。

*上报本部门、本单位双控管理工作情况及相关数据。

*组织本部门、本单位员工开展双控知识和技能培训。

4.岗位员工职责：

*参与本岗位风险辨识与评估，熟知本岗位风险点及管控措施。

*严格执行岗位安全操作规程和风险管控措施。

*积极参与隐患排查，发现隐患及时报告并按规定处置。

*主动学习双控知识，提高安全防范意识和能力。

三、风险分级管控

（一）风险点辨识

1.辨识范围：覆盖企业所有生产经营区域、生产工艺、设备设施、作业活动、管理活动以及相关方作业等。

2.辨识方法：结合企业实际，可采用查阅资料、现场勘查、人员访谈、工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）、故障类型和影响分析法（FMEA）等多种方法相结合的方式进行。鼓励员工主动参与风险辨识。

3.辨识内容：包括但不限于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素、管理上的缺陷以及可能导致事故发生的其他因素。

（二）风险评估

1.评估方法：根据风险的类别和特点，选择适宜的风险评估方法。评估应考虑事故发生的可能性、后果的严重性以及现有管控措施的有效性。

2.风险分级：根据评估结果，将企业安全风险划分为不同等级（如重大、较大、一般、低等级）。风险等级的划分标准应明确、统一，并便于操作。

3.风险地图绘制：在风险辨识和评估的基础上，绘制企业“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图，直观展示各区域风险等级。

（三）风险管控

1.管控原则：坚持“分级管控、动态管理”的原则。高等级风险由企业级重点管控，中等等级风险由部门级管控，低等级风险由班组或岗位管控。

2.管控措施：针对不同等级的风险，从工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置等方面制定并落实有效的管控措施。优先采用工程技术措施，从源头降低风险。

3.风险告知：通过公告栏、风险告知卡、安全培训等多种形式，将风险点、风险等级、管控措施、应急处置方法等信息告知相关人员和外来作业人员。

（四）风险信息更新

1.定期评审：企业应定期（如每年至少一次）组织对风险辨识、评估结果及管控措施的有效性进行评审。

2.动态更新：当企业生产经营活动发生变化（如新建、改建、扩建项目，工艺调整，设备更新，组织机构变动等）或发生安全事故、重大险情时，应及时组织开展风险辨识与评估，更新风险信息和管控措施。

四、隐患排查治理

（一）隐