村镇动火作业管理制度.docxVIP

[村镇名称]动火作业管理制度

第一章总则

第一条制定目的

为规范本村镇动火作业安全管理，有效防范和遏制火灾、爆炸等安全事故发生，保障村民生命财产安全、公共设施安全及村镇生态环境，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等相关法律法规及上级有关规定，结合本村镇实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本村镇行政区域内所有动火作业活动，包括但不限于：村民住宅建设、修缮中的焊接、切割、烘烤、加热等作业；村镇公共设施（如道路、桥梁、供水、供电、燃气设施等）维修、改造中的动火作业；企业、个体工商户生产经营过程中的动火作业；农业生产中涉及的动火作业（如秸秆焚烧、农机维修动火等）；其他各类临时或长期动火作业。

第三条基本原则

动火作业管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁作业、谁负责，谁审批、谁监管”的原则，严格落实动火作业安全责任制，强化全流程安全管控。

第二章动火作业分级

根据动火作业场所的危险程度、作业范围及可能引发事故的后果，将动火作业分为三级：

第四条一级动火作业

属于下列情形之一的，为一级动火作业，风险等级最高：

易燃易爆危险品储存场所（如汽油库、柴油库、液化气站、农药储存仓库等）周边30米范围内的动火作业；

村镇燃气管道、输油管道及附属设施周边20米范围内的动火作业；

变配电站、配电室、电缆沟（井）、电气设备密集区域的动火作业；

人员密集场所（如学校、幼儿园、敬老院、卫生室、超市、集市等）及周边10米范围内的动火作业；

重要文物保护单位、历史建筑及其周边动火作业；

大风、暴雨、雷电等恶劣天气下的露天动火作业。

第五条二级动火作业

属于下列情形之一的，为二级动火作业，风险等级中等：

易燃易爆危险品储存场所周边30-50米范围内的动火作业；

村镇主要道路、桥梁维修改造中的动火作业；

村民集中居住区（非人员密集场所）内的动火作业；

一般工业生产场所、个体工商户加工车间内的动火作业；

农业生产集中区域（如规模化养殖场、农产品加工场地）的动火作业。

第六条三级动火作业

除一级、二级动火作业以外的其他动火作业，为三级动火作业，风险等级较低，主要包括：

空旷田野、林地边缘（非防火期，且远离易燃易爆物）的少量动火作业；

村民单户住宅院内非易燃易爆环境下的小型动火作业（如小型焊接、修补农具等）；

其他低风险、非重点区域的动火作业。

第三章动火作业许可管理

第七条许可审批权限

动火作业实行许可审批制度，未经审批不得擅自开展动火作业。不同等级动火作业的审批权限如下：

一级动火作业：由作业单位（或个人）向村镇安全生产管理办公室（或村镇委员会指定的安全管理部门）提出申请，经村镇主要负责人审核同意后，报乡镇人民政府安全生产监管部门审批备案；涉及燃气、电力等专业设施的，还需事先征求相关专业管理部门意见。

二级动火作业：由作业单位（或个人）向村镇安全生产管理办公室提出申请，经村镇安全生产负责人审核同意后，报村镇委员会审批；涉及公共设施的，需征求村镇公共设施管理部门意见。

三级动火作业：由作业单位（或个人）向所在村小组提出申请，经村小组负责人审核同意后，报村镇安全生产管理办公室备案。

第八条许可申请材料

申请动火作业许可时，需提交以下材料（个人作业可简化相关材料）：

动火作业申请表（需注明作业单位/个人、作业地点、作业时间、作业类型、作业人员资质、安全防护措施、应急处置方案等信息）；

作业人员有效资质证明（如焊工证、特种作业操作证等，涉及专业动火作业的必须提供）；

动火作业安全方案（一级、二级动火作业必须提供，明确作业流程、安全风险辨识结果、防控措施、应急措施等）；

涉及第三方权益或公共设施的，需提供相关权益人同意书或相关管理部门意见。

第九条许可审批流程

1.申请：作业单位（或个人）提前2-5个工作日（一级动火作业提前5个工作日，二级提前3个工作日，三级提前2个工作日）提交申请材料至对应审批部门；

2.审核：审批部门收到申请后，对申请材料进行审核，并组织人员对作业现场进行实地核查，确认作业条件是否符合安全要求；

3.审批：审核通过后，审批部门在规定时限内作出审批决定，发放《动火作业许可证》；审核不通过的，书面说明理由并退回申请；

4.备案：三级动火作业及经上级部门审批的一级动火作业，需在村镇安全生产管理办公室备案存档，《动火作业许可证》复印件留存备查。

第十条许可有效期限

《动火作业许可证》有效期限根据作业难度和风险等级确定：

一级动火作业：有效期限不超过24小时，若作业未完成，需重新申请审批；

二级动火作业：有效期限不超过3天；

三级动火作业：有效期限不超过7天。

作业期间若作业条件发生变化（如天气突变、作业范围扩大等），需立即停止作业，重新评估风险并办理许可审批手续。

第四章动火