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测绘项目危险源辨识、风险评价和控制程序制度

1总则

1.1目的

为规范本单位测绘项目全生命周期的危险源辨识、风险评价和风险控制工作，提前识别并消除或降低测绘作业过程中的安全风险，保障作业人员生命安全、财产安全及项目顺利实施，依据《中华人民共和国安全生产法》《测绘作业人员安全规范》等相关法律法规及行业标准，结合本单位测绘项目实际特点，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于本单位所有测绘项目（包括大地测量、工程测量、地形测量、不动产测绘、航空摄影测量、遥感测绘等）的策划、实施、验收及后期服务等全流程的危险源辨识、风险评价和风险控制管理工作，覆盖所有参与测绘项目的人员、设备、场所及相关活动。

1.3基本原则

预防为主原则：优先采用预防措施，提前辨识潜在危险源，避免风险转化为安全事故。

全面性原则：危险源辨识覆盖项目全流程、所有作业环节、参与人员、设备设施及作业环境，无遗漏、无死角。

动态性原则：根据项目进展、作业环境变化、设备更新、法律法规更新等情况，及时更新危险源辨识和风险评价结果，调整风险控制措施。

分级管控原则：根据风险等级划分管控层级，优先控制高风险危险源，合理分配管控资源。

全员参与原则：项目负责人、技术人员、作业人员及安全管理人员共同参与危险源辨识、风险评价和控制工作，明确各岗位职责。

1.4职责分工

1.4.1安全管理部门

负责本制度的制定、修订、解释和监督执行；

组织开展全员危险源辨识和风险评价知识培训；

对各测绘项目的危险源辨识、风险评价及控制工作进行指导、检查和审核；

汇总各项目危险源信息，建立单位级危险源清单，跟踪高风险危险源管控情况。

1.4.2项目负责人

作为项目危险源辨识、风险评价和控制工作的第一责任人，组织项目团队开展本项目的相关工作；

审核项目危险源清单、风险评价结果及风险控制措施计划；

确保风险控制措施的资源投入（人员、设备、资金等），监督措施的落实到位；

当项目作业环境、范围等发生变化时，及时组织重新辨识和评价。

1.4.3技术人员

结合测绘项目技术方案，识别作业过程中与技术操作相关的危险源（如测量方法不当、仪器操作不规范等）；

参与风险评价，提出针对性的技术层面风险控制措施；

指导作业人员正确执行技术操作规范，避免因技术失误引发安全风险。

1.4.4作业人员

积极参与危险源辨识工作，主动报告作业过程中发现的潜在危险源；

严格执行风险控制措施和安全作业规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；

发现风险隐患时及时停止作业，向项目负责人或安全管理部门报告。

2危险源辨识

2.1辨识时机

项目策划阶段：在编制项目实施方案的同时，开展首次危险源辨识；

项目实施前：针对具体作业场地、作业内容，进行专项危险源辨识；

项目实施过程中：当作业环境（如天气、地形）、作业内容、设备设施、人员发生变化时，及时重新辨识；

项目验收及后期服务阶段：针对验收环节、成果交付运输等环节进行辨识；

定期辨识：安全管理部门每半年组织一次全单位范围内的危险源排查辨识，各项目每月至少开展一次专项辨识。

2.2辨识范围

2.2.1作业人员相关：作业人员的身体状况、安全意识、操作技能水平，以及疲劳作业、违规操作等行为。

2.2.2设备设施相关：测绘仪器（如全站仪、GPS接收机、无人机、水准仪）的老化、故障、维护不当，运输设备的安全性能，电力设备（如充电器、发电机）的漏电、短路等。

2.2.3作业环境相关：

自然环境：高温、严寒、暴雨、雷电、大风、大雾、冰雪、泥石流、滑坡、野生动物侵袭等；

地理环境：高山、悬崖、陡坡、水域（河流、湖泊、海洋）、沼泽、井下、高空作业环境，以及交通繁忙路段、易燃易爆场所（如加油站、化工厂）、施工工地等危险区域；

人为环境：周边施工干扰、车辆往来、无关人员闯入作业区域等。

2.2.4作业流程相关：

外业作业：控制点布设、数据采集、仪器搬运、高空测量、水上测量、井下测量等环节；

内业作业：数据处理、图纸绘制、仪器设备充电存放、成果打印装订等环节；

其他环节：成果运输、现场验收、设备装卸等。

2.2.5其他相关：法律法规变化、管理制度缺陷、应急救援物资不足等。

2.3辨识方法

现场观察法：项目团队到作业现场实地观察，识别潜在危险源；

询问交谈法：与作业人员、技术人员、项目负责人及周边相关人员交谈，了解作业过程中存在的安全隐患；

资料分析法：查阅项目技术方案、历史事故案例、设备维护记录、气象资料、作业区域环境评估报告等，识别可能存在的危险源；

工作任务分析法：对测绘项目各作业环节的工作任务进行分解，逐一分析每个任务步骤中可能存在的危险源；

专家评估法：对于复杂、高风险的测绘项目（如大型工程测量、航空摄影测量），邀请行业安全专家参与危险源辨识。

2.4辨识步骤

1.组建辨识小组：由项目