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环境影响评价报告书编制指南

环境影响评价（以下简称“环评”）是项目决策和建设中不可或缺的关键环节，其核心目的在于识别、预测和评估项目实施可能对环境造成的影响，并提出切实可行的预防或减轻不良环境影响的对策和措施。环境影响评价报告书（以下简称“报告书”）作为环评工作的最终成果，是项目审批、环境管理和社会监督的重要依据。本指南旨在为报告书的编制工作提供系统性的指导，确保报告书的质量达到专业、严谨、实用的要求。

一、前期准备与环评分类管理

报告书的编制并非一蹴而就，充分的前期准备是确保后续工作顺利开展的基础。

1.明确项目性质与委托：建设单位需明确项目的具体内容、规模、地点及工艺特点，根据国家及地方相关法律法规的要求，判断是否需要编制报告书。通常，对环境可能造成重大影响的建设项目，需编制报告书。

2.筛选与确定环评单位：建设单位应委托具有相应资质和经验的环评机构承担报告书的编制工作。选择时需综合考量机构的专业背景、过往业绩、技术能力及信誉。

3.收集基础资料：环评单位在接受委托后，应立即着手收集与项目相关的各类资料，包括但不限于：项目建议书或可行性研究报告、项目所在地的区域发展规划、环境功能区划、现有环境质量资料、相关的法律法规及标准等。

4.开展初步现场踏勘：组织技术人员进行初步的现场踏勘，了解项目选址及周边的自然环境、社会环境概况，识别潜在的主要环境问题，为后续工作方案的制定奠定基础。

5.制定环评工作方案：依据初步分析结果，明确环评的工作范围、重点评价因子、评价等级、技术路线、工作进度安排以及各专题的承担方式等。

二、工程分析

工程分析是环评工作的核心和基础，其质量直接影响整个评价结论的科学性和准确性。

1.项目概况描述：详细介绍项目名称、建设地点、建设性质、建设规模、产品方案、总投资、占地面积、平面布置、劳动定员、工作制度等。

2.工艺流程及产污环节分析：用流程图清晰展示项目的主要生产工艺、辅助工艺及公用工程流程，明确各环节的物料输入、输出，识别污染物的产生环节、种类、性质和排放方式。对于改扩建项目，还需进行“三本账”分析（即现有工程、拟建工程、以及“以新带老”措施实施后的污染物排放量对比）。

3.原辅材料及能源消耗分析：列出主要原辅材料的名称、用量、来源及成分，能源的种类、消耗量及来源，分析其对环境可能产生的间接影响。

4.污染物源强核算与排放分析：采用类比调查、物料衡算、经验系数、实测等方法，科学、准确地核算各污染物的产生量、排放量（包括有组织排放与无组织排放）。重点关注特征污染物和有毒有害物质。

5.清洁生产分析：从原辅材料选用、工艺技术、设备选型、资源能源利用效率、污染物产生与处置等方面，对照国家或行业清洁生产标准，评估项目的清洁生产水平，并提出进一步改进的建议。

6.总图布置合理性分析：结合项目特点及区域环境敏感目标分布，分析项目总平面布置在安全生产、卫生防护、物流组织、环境保护等方面的合理性。

三、环境现状调查与评价

环境现状调查与评价是评估项目影响的基准，旨在掌握评价区域的环境质量现状和生态背景。

1.自然环境现状调查与评价：

*地理位置与地形地貌：描述项目所在区域的地理位置、行政区划、地形特征、地貌类型等。

*气候与气象：收集区域内的气象资料，包括气温、降水、风速、风向、气压、日照等，并进行统计分析。

*水文水系：调查评价区域内主要河流、湖泊、地下水等水体的水文特征、水质现状、功能区划及水资源利用情况。

*土壤与植被：调查土壤类型、分布、理化性质，植被类型、覆盖率、主要物种等。

*生态环境：调查区域内的生态系统类型、结构与功能，有无珍稀濒危动植物、自然保护区、重要生态功能区等敏感目标。

2.社会环境现状调查：包括区域社会经济概况（人口、GDP、产业结构等）、土地利用现状、交通运输、文化教育、医疗卫生、文物古迹、环境保护基础设施等。

3.环境质量现状监测与评价：

*监测因子筛选：根据工程分析识别的主要污染物和区域环境特征，筛选出需要监测的环境质量因子。

*监测布点与时间：监测布点应具有代表性，能反映评价区域的环境质量整体状况和敏感点的环境质量。监测时间需满足相关技术导则对监测频率和周期的要求。

*监测数据与评价标准：采用具有资质的监测机构提供的有效监测数据，按照国家或地方相应的环境质量标准进行现状评价，明确区域环境质量现状及主要环境问题。

四、环境影响预测与评价

在工程分析和现状调查的基础上，对项目实施后可能造成的环境影响进行科学预测和客观评价。

1.预测范围与时段：预测范围应覆盖项目影响的区域及周边敏感区，预测时段包括施工期、运营期及服务期满后（如适用）。