市场监管总局发布三部计量规章.docx

研究报告

PAGE

1-

市场监管总局发布三部计量规章

一、发布背景与目的

1.1发布背景

(1)近年来，随着我国经济社会的快速发展，市场对计量工作的需求日益增长。据国家统计局数据显示，2019年我国国内生产总值达到99.1万亿元，同比增长6.1%。在这样的大背景下，计量作为保障经济活动顺利进行的重要手段，其重要性不言而喻。然而，在实际工作中，一些领域和行业存在计量管理不规范、计量器具使用不当等问题，影响了市场秩序和消费者权益。

(2)为解决上述问题，市场监管总局在深入调研和广泛征求意见的基础上，决定发布三部计量规章。以《计量器具检定管理办法》为例，该办法明确了计量器具检定的范围、程序、责任等内容，旨在规范计量器具检定行为，提高计量器具检定质量。据统计，2018年全国共检定计量器具1.2亿台（件），其中强制检定计量器具约为5000万台（件）。通过实施该办法，预计将进一步优化计量器具检定体系，提高计量器具检定工作的科学性和公正性。

(3)此外，为加强计量标准管理，市场监管总局发布了《计量标准管理办法》。该办法对计量标准的建立、维护、使用、考核等方面提出了明确要求，旨在确保计量标准的准确性和可靠性。以某省为例，在实施该办法后，该省的计量标准覆盖率从2017年的80%提升至2019年的95%，有效提升了该省的计量标准水平。通过加强计量标准管理，有助于提高我国计量工作的整体水平，为经济社会发展提供有力支撑。

1.2发布目的

(1)发布三部计量规章的主要目的是为了加强计量管理，规范计量行为，保障计量工作的科学性、准确性和公正性。通过规章的实施，可以确保计量数据的真实可靠，为经济社会发展提供坚实的技术支撑。

(2)具体而言，这些规章旨在提升计量器具的检定质量，推动计量标准体系的完善，加强计量监管力度，从而提高市场秩序和消费者权益的保护水平。此外，规章的发布还有助于促进计量技术的创新和发展，提升我国在国际计量领域的竞争力。

(3)此外，发布这些规章还旨在强化计量法律法规的宣传和普及，提高全社会对计量工作的认识，推动计量文化的发展。通过规章的实施，可以培养一批具有专业素质的计量人员，为我国计量事业的长远发展奠定坚实基础。同时，规章的发布也将为相关企业和机构提供明确的操作指南，促进计量工作的规范化、标准化。

1.3规章涉及范围

(1)市场监管总局发布的三部计量规章涵盖了计量工作的多个方面，包括计量器具的检定、计量标准的建立与维护、以及计量监管的各个方面。其中，《计量器具检定管理办法》主要针对计量器具的检定活动，规定了检定的范围、程序、责任等内容。这一规章适用于所有需要进行检定的计量器具，包括但不限于质量、体积、长度、时间、温度等领域的计量器具，以及与安全、环保、健康等相关的特殊计量器具。

(2)《计量标准管理办法》则着重于计量标准的建立、维护和使用，涉及计量标准的分类、技术要求、考核与评定等方面。该规章适用于各级计量标准，包括国家计量基准、副计量基准、工作计量基准以及社会公用计量标准等。规章明确了计量标准的建立程序，要求各级计量标准必须符合国家相关技术规范，确保计量标准的准确性和一致性，从而为全社会的计量工作提供可靠的技术基础。

(3)《计量监管管理办法》则是针对计量监管活动制定的规章，它涵盖了计量监管的机构设置、职责划分、监督检查、法律责任等多个方面。该规章适用于各级市场监管部门和计量机构，明确了计量监管的范围和重点，包括对计量器具的生产、销售、使用、检定等环节的监管，以及对计量违法行为进行查处。规章的发布旨在加强计量监管的统一性和权威性，提高监管效能，确保计量法律法规的有效实施，从而维护公平竞争的市场秩序，保护消费者和企业的合法权益。

二、三部规章概述

2.1规章一概述

(1)规章一为《计量器具检定管理办法》，该办法旨在规范计量器具检定活动，提高检定质量，保障计量数据的准确性和可靠性。根据该办法，计量器具检定分为强制检定和非强制检定两种类型。强制检定适用于对社会公用计量标准和用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面的计量器具，而非强制检定则适用于其他计量器具。据统计，2019年全国强制检定计量器具数量约为5000万台，非强制检定计量器具数量超过1亿台。例如，某市的强制检定工作覆盖了超过2000家企业和机构，有效提升了该市计量器具的使用质量和安全水平。

(2)《计量器具检定管理办法》明确了检定机构的职责和权限，要求检定机构必须具备相应的技术条件和资质，确保检定结果的准确性和权威性。该办法还规定了检定程序，包括检定前的准备工作、检定过程中的操作规范、检定后的数据处理和证书出具等。例如，某省在实施该办法后，检定机构的技术水平和服务质量得到了显著提升，检定结果的准确率从2018年的92%提升至2019年的98%，有效