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防台防汛抢险应急救援预案演练方案

一、编制目的

本演练方案以“不死人、少伤人、少损失”为核心目标，通过模拟台风“海鹰”正面登陆、城区叠加暴雨、河道超警、地铁区间进水、地下车库倒灌、通信电力中断、危化品储罐泄漏、人员被困孤岛等极端复杂场景，检验市、区、街道、社区、企业五级预案衔接性，锤炼多部门协同作战能力，固化“测报防抗救建”全链条闭环，确保关键时刻拉得出、顶得上、救得下、修得快、稳得住。

二、演练原则

1.实战牵引：所有科目按真实灾害1:1比例设置，不提前预演、不删减难度。

2.盲演为主：除总指挥外，其余参演单位仅提前24小时收到“台风红色预警+暴雨红色预警”双红信号，具体灾情脚本保密。

3.问题导向：设置“断路、断网、断电、断水”四断环境，倒逼短波、卫星、无人机、自组网补位。

4.群众参与：每个社区随机抽取10%常住居民（含老人、儿童、残障人士）编入疏散组，真实检验“最后一公里”执行力。

5.复盘不过夜：演练结束2小时内完成数据回传，4小时内召开视频复盘会，24小时内修订预案。

三、演练时间、地点与气象背景

时间：20XX年7月18日（周六）06:00—7月19日02:00，共20小时。

地点：东海市滨海区全域，重点在“三河两库一隧一岛”（白洋河、黑沙河、金清河，顶山水库、雁荡湖，地铁4号线跨海隧道，白鹭洲孤岛）。

气象背景：台风“海鹰”中心风力17级，七级风圈半径380km，预计18日14:00在滨海区登陆，登陆前后24小时面雨量350mm，局部550mm，风暴潮增水2.8m，与天文大潮叠加，重现期超100年一遇。

四、灾情想定

1.18日06:00，市气象台发布台风红色预警，区防指启动Ⅰ级响应。

2.08:30，白洋河上游出现每秒6200m3/s洪峰，超保证水位1.9m，第3号丁坝决口30m，淹没下游3个村庄。

3.09:15，地铁4号线跨海隧道K6+800处海水倒灌，最高水深4.2m，列车迫停，480名乘客被困。

4.10:00，顶山水库水位暴涨，泄洪洞闸门液压系统故障，无法远程开启，下游7万群众需紧急转移。

5.11:20，金清河城市段左岸堤防管涌，伴随黑色恶臭水体，初步判定为某化工企业废液桶被洪水冲翻，疑似丙烯腈泄漏。

6.12:40，全区通信基站退服72%，光缆中断11处，电力负荷损失48%，出现“信息孤岛”6处。

7.13:30，白鹭洲孤岛100名研学师生断水断粮，唯一进出栈道被风浪摧毁。

8.14:00，台风眼区登陆，瞬时风速58m/s，全区出现9起高空坠物、5起塔吊倒塌、2起加油站顶棚掀翻。

9.15:10，黑沙河下游橡胶坝被漂浮的集装箱撞击，坝袋撕裂，回水顶托导致城区主干道水深1.5m，2000辆汽车被淹。

10.16:00，雁荡湖副坝背水坡出现纵向裂缝长120m、最大缝宽35cm，存在瞬间溃坝风险。

五、演练科目与考核要点

（一）监测预警与指挥调度（分值100分）

1.多源数据融合：气象、水利、自然资源、住建、交通、应急六部门在30分钟内共享实况、预报、雷达、卫星、水情、工情、视频监控、舆情八类数据，生成“一张图”。

2.预警靶向发布：通过北斗三代短报文、小区广播、智能音柱、无人机高空喊话、手摇警报器、铜锣、哨子七类通道，30分钟内覆盖全区常住人口与流动人口。

3.指挥长AB角：总指挥因“台风眼经过”模拟失联，副指挥长30分钟内自动接管，完成一次视频调度和两次语音调度，无中断。

4.联合值守：区防指与驻区部队、武警、消防、海事、能源、通信六大单位合署办公，实现同一平台、同一频道、同一口令。

（二）群众转移与安置（分值120分）

1.转移路线冗余：每个易涝村至少设计3条撤离路线，其中2条为徒步、1条为舟艇，并随机封闭1条，检验备选通道。

2.弱势群体“四件套”：为老人配备智能手环（一键SOS+定位）、儿童配备防走失背包、残障人士配备折叠担架、孕妇配备便携式胎心监测仪。

3.安置点“六有”标准：有热饭、有热水、有空调、有充电、有医生、有心理师，考核组现场测量盒饭中心温度≥60℃、热水≥50℃。

4.宠物同步转移：设置宠物寄养舱，配备饮用水和一次性尿垫，避免群众因宠物滞留而拒绝撤离。

（三）城市生命线抢修（分值110分）

1.电力“黑启动”：模拟220kV滨海变全停，通过移动式燃气轮机车3小时内恢复医院、泵站、指挥中心、通信枢纽供电。

2.通信“三横三纵”：横向打通卫星、短波、自组网；纵向打通部—省—市—区—街道—社区六级，实现任意两点30分钟内建立语音+视频。

3.供水“双回路”：主水厂因原水浊度