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中国石化廉洁文化理念及行为规范

中国石化作为国有重要骨干企业，始终将廉洁文化建设作为企业核心竞争力的重要组成部分，融入改革发展全过程。经过长期实践与沉淀，形成了以“崇廉尚洁、守正担当”为价值导向，以“依法合规、风清气正”为实践准则，以“全员参与、共建共享”为推进路径的廉洁文化体系。这一体系既传承了中华优秀传统文化中的廉洁基因，又结合国有企业的政治属性和能源行业的特殊性，构建起具有中国石化特色的廉洁文化理念与行为规范，为企业高质量发展提供了坚实的纪律保障和文化支撑。

一、廉洁文化核心理念的内涵与实践逻辑

中国石化廉洁文化理念的根基在于“清”“正”“廉”“洁”四字精髓。“清”即清醒坚定，始终保持对党纪国法的敬畏之心，对企业使命的忠诚之志；“正”即正道直行，以公心处事、以正气立身，在大是大非面前立场鲜明；“廉”即克己奉公，严守公私界限，杜绝以权谋私、损公肥私；“洁”即纯净无染，保持思想道德的纯洁性，维护职业操守的严肃性。这四字理念相互贯通，构成了廉洁文化的精神内核。

从实践逻辑看，廉洁文化理念的落地以“三个融合”为支撑：一是与党建工作融合，将廉洁要求纳入党组织生活、党员教育管理，通过“三会一课”、主题党日等形式强化纪律意识；二是与企业治理融合，将廉洁风险防控嵌入公司治理体系，完善“三重一大”决策制度、内控制度等，形成用制度管权、管事、管人的机制；三是与企业文化融合，通过廉洁主题活动、廉洁故事宣讲、廉洁标兵评选等，使廉洁理念从“文件要求”转化为“自觉追求”。例如，在基层单位开展的“廉洁车间”“廉洁班组”创建活动中，通过设立廉洁公示栏、签订廉洁承诺书、定期开展廉洁谈话等方式，让廉洁文化融入员工日常工作场景，真正实现“入脑入心”。

二、关键领域的廉洁行为规范与风险防控

中国石化业务覆盖油气勘探开发、炼油化工、油品销售、工程建设等多个领域，不同业务环节面临的廉洁风险各有特点。针对高风险领域，企业制定了具体的行为规范，重点强化以下环节的管控：

（一）物资采购与招投标管理

物资采购是廉洁风险的“高敏感区”，涉及供应商选择、合同签订、验收付款等多个环节。规范要求：一是严格供应商准入，建立供应商信用评价体系，实行“黑名单”制度，禁止与存在商业贿赂、围标串标等不良记录的企业合作；二是坚持“阳光采购”，所有达到一定金额的采购项目必须通过公开招标或竞争性谈判进行，严禁拆分项目规避监管；三是规范评审流程，评审小组成员需签署廉洁承诺书，禁止私下接触供应商，评审过程全程录音录像，结果及时公示接受监督。例如，某炼化企业在催化剂采购项目中，通过引入第三方审计机构对招标过程进行全程监督，发现并纠正了2家供应商的资质造假问题，避免了潜在的经济损失。

（二）工程建设与项目管理

工程建设领域投资大、周期长、涉及主体多，是廉洁风险的“易发区”。行为规范明确：项目审批必须严格执行立项、可行性研究、初步设计等程序，禁止“先建后批”“边建边批”；工程变更需经集体决策，严禁个人擅自调整建设内容或增加投资；监理单位需独立履行职责，禁止与施工单位串通虚增工程量、虚报工程进度；工程款支付需依据合同约定和工程验收报告，禁止提前或超额支付。某油田企业在产能建设项目中，建立了“纪检+审计+业务部门”的联合督查机制，对12个重点项目开展专项检查，发现并整改了3起违规变更设计、2起超进度付款问题，挽回经济损失400余万元。

（三）销售业务与市场开发

油品销售直接面对客户，涉及价格制定、优惠政策落实、客户关系维护等环节，廉洁风险主要表现为“人情营销”“利益输送”。规范要求：销售价格严格执行总部定价政策，禁止擅自折扣或变相降价；客户优惠需符合明确的条件和审批流程，禁止以“维护客户关系”为名违规给予特殊待遇；业务人员与客户交往需保持“亲”“清”界限，禁止接受客户赠送的礼品、礼金、消费卡，禁止参与可能影响公正履职的宴请、旅游等活动。某省石油公司建立了客户满意度调查和投诉举报机制，对1000余家客户进行回访，发现并处理了2起业务人员违规接受客户宴请问题，相关责任人受到党纪处分和岗位调整。

三、不同层级人员的廉洁行为准则

廉洁文化建设需要“关键少数”引领“绝大多数”。中国石化针对领导干部、关键岗位员工、普通员工等不同层级，制定了差异化的行为准则，形成“以上率下、全员参与”的廉洁生态。

（一）领导干部：扛起“一岗双责”，当好廉洁标杆

领导干部是廉洁建设的“第一责任人”，必须以身作则、率先垂范。行为准则包括：严格执行“三重一大”决策制度，重大事项必须经党委会、董事会或总经理办公会集体研究，禁止“一言堂”“一支笔”；在选人用人上坚持德才兼备、以德为先，禁止任人唯亲、搞“小圈子”；规范配偶、子女及其配偶经商办企业行为，禁止利用职务影响为亲属谋取利益