招标投标领域突出问题系统整治工作汇报.docxVIP

招标投标领域突出问题系统整治工作汇报

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、规范市场秩序的决策部署，按照上级关于开展招标投标领域突出问题系统整治工作的总体要求，我单位坚持问题导向、系统思维、标本兼治，聚焦招标投标全流程关键环节，全面排查整治突出问题，着力构建规范有序、公平竞争的市场环境。现将整治工作开展情况汇报如下：

一、提高政治站位，强化组织保障，全面启动系统整治工作

自整治工作启动以来，我单位深刻认识到招标投标领域突出问题整治是维护市场公平、保障公共利益、推动高质量发展的重要举措，将其作为优化营商环境的“先手棋”、深化公共资源交易改革的“突破口”，纳入年度重点工作统筹推进。成立由主要负责同志任组长，分管领导任副组长，发改、住建、交通、水利、财政、市场监管等部门为成员的专项整治领导小组，建立“周调度、月通报、季总结”工作机制，明确责任分工，形成“统一指挥、部门联动、上下贯通”的工作格局。

结合本地实际，制定《招标投标领域突出问题系统整治工作方案》，聚焦“围标串标、弄虚作假、专家履职不规范、平台服务不到位、监管执法宽松软”五大类20项具体问题，逐项细化整治措施、责任单位和完成时限。组织召开动员部署会，覆盖招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等全链条主体，累计培训2000余人次，印发《招标投标政策法规汇编》《常见问题警示手册》5000余份，营造“知法、守法、护法”的浓厚氛围。同步开通整治专用举报渠道，通过线上平台、线下信箱、电话专线等多维度收集问题线索，建立“接诉即查、查则必严”的快速响应机制，确保整治工作底数清、方向准、推进实。

二、聚焦关键环节，精准靶向发力，深入推进突出问题攻坚

（一）严打围标串标，斩断利益链条。针对围标串标隐蔽性强、取证难度大的特点，建立“大数据监测+人工核查+联合执法”的立体监管模式。依托公共资源交易平台，开发“围标串标智能监测系统”，运用IP地址分析、投标文件雷同性比对、投标保证金关联追溯等技术手段，对近3年1.2万个招标项目进行全面筛查，锁定异常项目217个。组建由公安经侦、市场监管、审计等部门参与的联合调查组，对疑点项目逐一深挖细查，重点核查“不同投标人文件异常一致”“投标保证金循环转账”“中标后违规转包”等行为。截至目前，已查实围标串标案件32起，涉及企业58家、个人76人，其中移送司法机关5起，吊销企业资质2家，列入严重违法失信名单12家，处罚金额累计860万元。典型案例中，某市政工程项目通过监测发现7家投标企业存在“电子投标文件机器码相同、项目经理社保交叉缴纳”等异常，经深入调查确认系同一实际控制人组织串标，相关企业及责任人已被依法追责，形成强有力震慑。

（二）整治弄虚作假，净化市场准入。针对资质挂靠、业绩造假、人员证书套用等突出问题，建立“事前核验+事中抽查+事后追溯”全流程监管体系。在资格预审环节，推广使用“全国建筑市场监管公共服务平台”“信用中国”等权威数据接口，对企业资质、人员证书、业绩证明等信息进行实时核验，拦截虚假资质申请123次。在中标后30日内，组织行业主管部门对中标企业的项目团队、设备投入、资金到位情况开展实地核查，重点核查“项目经理是否在岗”“社保缴纳是否真实”“业绩合同是否履约”等关键指标，发现存在虚假承诺问题的项目47个，其中19个项目取消中标资格，没收投标保证金230万元。建立“专家+技术”联合评审机制，对1000万元以上政府投资项目的业绩证明材料进行专项审计，查处虚增业绩金额、伪造合同签章等问题11起，涉及企业9家，相关违法信息同步推送至信用平台，限制其参与政府项目投标资格1-3年。

（三）规范专家管理，提升评标质效。针对评标专家“能力不足、履职不公、利益关联”等问题，全面开展专家库动态清理和能力提升行动。首先，完成对现有896名评标专家的资格复核，清退不符合条件的专家52名，其中因“近3年无评标记录”清退21名，因“资质证书过期未续”清退15名，因“存在不良行为记录”清退16名。其次，制定《评标专家履职行为规范》，明确“回避情形、评分标准、纪律要求”等28项具体规定，开发“评标行为电子监察系统”，对专家迟到早退、接打电话、随意离场等行为实时记录，对倾向性评分、异常偏离度等情况自动预警。整治期间，累计记录不规范行为137次，其中给予警告提醒89次，暂停评标资格3个月以上12人，取消专家资格5人。同时，建立“专家培训+考核+激励”机制，每季度开展法律法规、专业技术、职业道德专题培训，组织闭卷考试，考试不合格者暂停评标资格；对连续3次评标评价为“优秀”的专家，在专家库中标注“骨干专家”，优先推荐参与重大项目评标。

（四）优化平台服务，规范交易流程。针对交易平台“流程繁琐、信息不透明、服务效率低”等问题，开展“流程再造、服务升级”专项行动。一方面，推行“全