《关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录的通知》(.docxVIP

近日，国家相关主管部门联合发布了《关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录的通知》（以下简称《通知》）。这一重要文件的出台，旨在进一步加强金属非金属矿山安全生产工作，淘汰落后产能，提升本质安全水平，推动行业向更安全、更高效、更绿色的方向发展。作为长期关注矿山行业发展的观察者，有必要对《通知》的核心内容、深远意义及实践要求进行深入剖析，以助业界准确理解与有效落实。

一、《通知》出台的背景与核心目标

金属非金属矿山行业作为国民经济的重要基础产业，在其发展历程中，部分矿山企业长期依赖落后的生产设备与工艺，不仅制约了生产效率的提升，更成为安全生产事故的重大隐患，也与当前国家关于安全生产、绿色发展的总体要求相悖。

《通知》的出台，正是基于以下几方面的迫切需求：

*提升本质安全水平：坚决淘汰那些安全性能低下、可靠性差、事故风险高的设备与工艺，从源头上减少事故发生的可能性。

*推动产业结构优化：通过“禁限”手段，倒逼矿山企业加大安全投入，引进先进适用技术，加速产业升级换代。

*践行绿色发展理念：淘汰高耗能、高污染、资源利用率低的设备与工艺，促进矿山行业走生态优先、绿色发展之路。

其核心目标在于，通过明确禁止使用的设备及工艺清单，为矿山企业转型升级提供清晰指引，为监管部门执法检查提供权威依据，最终实现金属非金属矿山安全生产形势的持续稳定向好和行业的可持续发展。

二、《禁止目录》的主要内容与典型特征

《通知》所附的《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录》（以下简称《禁止目录》）是本次政策的核心。虽然具体条目需参照官方发布的完整清单，但根据以往政策延续性及行业发展现状，《禁止目录》通常具有以下特征：

1.突出安全优先：所列禁止设备多为缺乏安全保护装置、易发生机械伤害、电气故障或导致重大坍塌、透水、火灾、爆炸风险的老旧设备。例如，某些类型的非防爆电气设备、没有安全连锁的提升运输设备、落后的通风除尘设备等。禁止工艺则可能涉及那些缺乏有效安全保障措施的开采方法、爆破工艺或支护方式。

2.聚焦技术落后：针对那些能耗高、效率低、技术指标明显落后于当前行业平均水平的设备与工艺。这类设备与工艺不仅造成资源浪费，也难以满足现代矿山精细化管理的要求。

3.兼顾环境保护：将一些在生产过程中产生大量粉尘、噪音、废水、固废，且缺乏有效治理手段的工艺纳入禁止范围，体现了安全与环保协同推进的思路。

4.动态调整与明确时限：《禁止目录》通常会明确禁止使用的起始时间，并根据技术发展和实际执行情况进行动态更新，确保政策的时效性和针对性。对于在用的禁止设备及工艺，会给出明确的淘汰期限和整改要求。

三、《通知》的深远意义与行业影响

《通知》的发布与实施，对金属非金属矿山行业将产生多维度、深层次的影响：

1.强化红线意识，压实企业主体责任：《禁止目录》的明确，使矿山企业在设备采购、工艺选择上有了清晰的“负面清单”，有助于企业自觉抵制落后产能，加大安全投入，主动淘汰不符合要求的设备与工艺，从根本上压实安全生产主体责任。

2.推动技术进步，加速行业转型升级：淘汰落后必然为先进技术腾出市场空间。《通知》将引导矿山企业积极采用机械化、自动化、智能化的新设备、新工艺，推动矿山开采向更安全、更高效、更智能的方向转型，提升整个行业的现代化水平。

3.优化产业结构，提升行业整体竞争力：通过淘汰一批安全保障能力差、生产效率低的小散弱企业，促进资源向优势企业集中，有利于形成更加合理的产业布局，提升我国金属非金属矿山行业的整体竞争力和抗风险能力。

4.改善作业环境，保障从业人员权益：禁止使用落后设备和工艺，将直接改善矿工的井下作业环境，减少职业危害，保障从业人员的生命安全与身体健康，体现了以人为本的发展理念。

四、贯彻落实《通知》的关键路径与建议

为确保《通知》的各项要求落到实处，取得实效，需要政府、企业及行业协会等多方协同发力：

1.加强宣贯解读与监督检查：各级监管部门应组织深入的宣贯活动，确保企业准确理解《通知》精神和《禁止目录》内容。同时，加大监督检查力度，对仍在使用禁止设备及工艺的企业，依法依规严肃处理，形成有效震慑。

2.企业主动作为，制定整改方案：矿山企业应立即组织对照《禁止目录》进行全面自查自纠，摸清底数，制定详细的淘汰、更换和技术改造方案，明确时间表、路线图和责任人，确保按期完成整改。

3.鼓励技术创新与推广应用：政府应出台配套的激励政策，鼓励科研院所和设备制造企业研发、生产适应矿山安全绿色发展需求的新技术、新装备，并加强先进适用技术的推广应用，为企业转型升级提供技术支撑。

4.发挥行业协会桥梁纽带作用：行业协会应积极协助政府部门开展宣贯培训，收集反馈企业实施过程中的困难与建议，组织交流先进经验，为企业提供技术咨询和