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综合交通运输一体化评价指标标准立项发展报告

摘要

本报告旨在阐述《综合交通运输一体化评价指标》标准立项的核心目的、重要意义及其主要技术框架。该标准的制定旨在响应国家《交通强国建设纲要》与《国家综合立体交通网规划纲要》的战略部署，解决当前综合交通一体化工作中存在的概念模糊、量化指标缺失等关键问题。通过建立一套科学、统一、可操作的评价指标体系，旨在规范并指导全国各级域的综合交通运输一体化发展实践，为规划建设、绩效评估与政策制定提供核心工具与依据，从而系统性提升我国综合交通运输体系的整体效能与协同水平。

要点列表

*战略驱动：标准立项直接服务于国家“交通强国”与“综合立体交通网”建设的顶层战略。

*问题导向：旨在解决当前综合交通一体化工作中概念不清、量化标准缺失的实践瓶颈。

*核心目标：建立一套涵盖指标集、数据调查与计算方法的标准化评价体系。

*应用范围：标准适用于城市群、都市圈、省、市等不同空间尺度的综合交通运输一体化发展评价。

*多重意义：推动评价工作常态化，辅助国家政策制定，助力地方对标提升，成为政府绩效考核的重要依据。

目的与意义

综合交通运输一体化是构建现代化高质量国家综合立体交通网的核心路径。尽管随着国家大部制改革的深化，一体化发展已在各级域的工作中得到高度重视与反复强调，但在具体推进过程中，仍普遍存在“综合交通一体化”概念界定不清、发展水平缺乏量化衡量标准等基础性问题。这种状况导致相关工作目标设定模糊、成效考核缺乏依据，制约了一体化进程的深度与效率。

因此，立项制定《综合交通运输一体化评价指标》标准具有紧迫而深远的意义：

1.提供规范化工具：为全国各地区开展综合交通一体化规划、建设与管理提供统一、规范的量化评价工具，使工作目标可设定、进程可监测、成果可考核。

2.支撑政府决策与考核：使评价工作得以常态化、制度化，其评价结果可作为政府相关职能部门绩效考核的科学依据，并为国家层面把握全局发展态势、识别短板、制定精准政策提供关键数据支撑。

3.促进区域对标与提升：通过标准化的指标比对，各省市能够清晰认知自身在综合交通运输一体化发展中的优势与不足，通过横向与纵向对标，激发内生动力，有针对性地优化系统，实现主动提升。

标准化技术委员会介绍

标准化技术委员会是在特定专业领域内，从事国家标准、行业标准制修订与技术归口工作的权威技术组织。其成员通常由该领域的政府管理部门、科研机构、高等院校、行业协会及领先企业的专家和代表组成。委员会的核心职责包括：规划本领域的标准体系；组织起草、审查、宣贯标准；承担国际标准化的对口工作；为行业发展提供标准化技术咨询等。

具体到交通运输领域，例如“全国综合交通运输标准化技术委员会”等机构，负责统筹综合运输、多式联运、枢纽协同等方面的标准研制工作。本次《综合交通运输一体化评价指标》的立项与后续研制，预计将在相应的标准化技术委员会领导下进行。委员会将组织跨部门、跨学科的专家团队，确保标准技术内容的科学性、先进性与适用性，协调各方意见，最终推动标准发布实施，从而在制度层面保障综合交通运输一体化发展有标可依、有规可循。

范围与主要技术内容

本标准拟定的适用范围明确，主要针对城市群、都市圈、省、市等地理与行政范围内的综合交通运输一体化发展水平评价。

标准的主要技术内容将聚焦于以下三个核心层面：

1.评价指标集：构建一套多层次、多维度的综合评价指标体系。该体系预计将覆盖“设施网络一体化”、“运输服务一体化”、“运营管理一体化”、“信息共享一体化”及“体制机制与绿色发展”等多个关键维度，确保能全面反映综合交通运输在物理连接、服务衔接、管理协同、数据融合与可持续性等方面的融合程度。

2.数据调查方法：规定各项指标所需数据的来源、采集方法、统计口径与质量要求，确保评价基础数据的可靠性、一致性与可比性。

3.指标计算方法：明确各项指标的具体计算公式、权重确定方法（如采用专家打分法、熵权法等）以及综合评价模型，确保评价过程的科学性与结果的可重复性。

结论

《综合交通运输一体化评价指标》标准的立项，是我国从交通大国迈向交通强国、切实推进综合立体交通网建设的一项关键性基础工作。它标志着我国综合交通运输发展从强调理念与方向，进入追求精细化、标准化与可量化管理的新阶段。该标准的成功制定与实施，将有效破解当前一体化工作中的量化难题，为各级政府、行业主管部门及相关机构提供一套权威的“度量衡”，从而在全国范围内形成清晰的发展导向、有效的激励约束和持续改进的良性循环，对全面提升我国综合交通运输体系的整体效率、服务品质和可持续发展能力具有决定性作用。建议加快推进该标准的研制进程，并配套相应的宣贯与实施指导方案。