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《拟定保护生态环境的计划》练习题及答案

练习题

某省西部A县地处南方丘陵区，总面积1280平方公里，其中山地丘陵占75%，耕地占18%，水域占5%，城镇及其他用地占2%。近十年数据显示：

-森林覆盖率从48%降至42%（天然林面积减少12%，人工经济林面积增加20%）；

-土壤侵蚀模数由2800吨/平方公里·年升至4100吨/平方公里·年（轻度侵蚀面积扩大30%，中度以上侵蚀面积增加15%）；

-境内主要河流B河年均径流量下降18%，断面水质由Ⅱ类降至Ⅲ类（总氮、总磷浓度分别上升35%、28%）；

-区域内原有32种野生鸟类，现仅观测到19种（其中4种为省级保护动物，数量较十年前减少60%）；

-全县年化肥使用量4.2万吨（折纯），农药使用量280吨，规模化养殖场粪污综合利用率55%（低于全省平均水平12个百分点）。

任务：假设你是A县生态环境局工作人员，需牵头拟定《A县生态环境保护三年行动计划（2024-2026年）》。请根据上述背景信息，完成以下问题：

1.结合区域特征与数据，梳理A县当前面临的主要生态环境问题，并分析其成因。（800字）

2.针对问题，设定2024-2026年生态环境保护的具体目标（需包含量化指标与约束性指标）。（600字）

3.提出分领域（水土保持、生物多样性保护、农业面源污染治理）的具体保护措施，要求措施可操作、有针对性。（1200字）

4.设计保障计划实施的配套机制（包括资金、技术、监管、公众参与等方面）。（400字）

答案

1.主要生态环境问题及成因分析

A县作为南方丘陵区典型县域，当前面临的生态环境问题呈现“结构性、复合性”特征，具体表现为以下五方面：

（1）森林生态系统退化，水土保持功能减弱

近十年森林覆盖率下降6个百分点，其中天然林面积减少12%，人工经济林（以油茶、柑橘为主）面积扩张20%。天然林具有复杂的林冠层、枯枝落叶层和发达的根系网络，其水土保持效益是人工经济林的3-5倍；而人工经济林多为单一树种、密植模式，地表植被覆盖度低（平均不足40%），雨季地表径流系数高达0.35（天然林仅0.12），导致土壤侵蚀加剧。数据显示，土壤侵蚀模数从2800吨/平方公里·年升至4100吨/平方公里·年，其中人工经济林集中分布的东南片区侵蚀模数达5500吨/平方公里·年，是天然林区的2.3倍。

（2）河流生态功能衰退，水质恶化

B河年均径流量下降18%，直接原因是森林涵养水源能力下降（天然林减少导致枯水期地下水补给量减少约25%），同时城镇扩张（近十年建设用地增加15%）导致硬化地面面积扩大，地表径流速度加快，降雨入渗量减少。水质方面，总氮、总磷浓度上升与农业面源污染直接相关：全县年化肥使用量4.2万吨（折纯），单位耕地面积化肥负荷达320公斤/公顷（超过全国平均水平20%），其中氮肥利用率仅35%（低于全国平均5个百分点）；农药使用量280吨，其中70%为水溶性农药，易随地表径流进入河道；规模化养殖场粪污综合利用率55%（低于全省12个百分点），约1.2万吨粪污直接或间接排入水体。

（3）生物多样性锐减，生态系统稳定性降低

野生鸟类从32种降至19种，核心原因包括：①栖息地破碎化——天然林减少导致鸟类繁殖、觅食区域被分割为孤立斑块，如原分布于北部山区的白鹇，现仅存3个小种群；②食物资源减少——人工经济林单一化种植（如连片油茶林）导致昆虫、浆果等食物种类减少60%；③农药污染——农田周边鸟类因误食含农药的种子或昆虫，死亡率上升（监测显示，雀形目鸟类体内有机磷农药检出率达85%）。

（4）水土流失与面源污染形成恶性循环

土壤侵蚀不仅导致表层肥沃土壤流失（年均流失表土约520万吨），还携带大量氮磷进入河道（经测算，侵蚀泥沙中总氮、总磷含量分别为0.8克/公斤、0.6克/公斤，每年因侵蚀输入河流的氮磷约416吨、312吨，占河流污染物总量的40%）；而河流污染又导致沿岸湿地退化（B河沿岸湿地面积近十年减少25%），进一步削弱了湿地对污染物的拦截能力，形成“侵蚀-污染-生态退化”的恶性循环。

2.2024-2026年生态环境保护目标设定

结合A县生态环境问题的紧迫性与治理可行性，目标设定遵循“问题导向、分步实施、量化可考”原则，具体分为核心指标与支撑指标两类：

（1）核心约束性指标

-森林质量提升：到2026年，天然林面积恢复至2014年水平（增加12%），人工经济林林下植被覆盖度由40%提升至60%；森林覆盖率由42%提高至45%（新增森林面积主要为水土保持林与生物多样性保育林）。

-水土保持：土壤侵蚀模数由4100吨/平方公里·年降至3000吨/平方公里·年以下，中