“十五五”深度研究系列报告（九）：如何推动进出口平衡发展？-.docxVIP

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宏观深度报告报告日期：2025年12月10日

如何推动进出口平衡发展？

——“十五五”深度研究系列报告（九）

核心观点

2024年中国贸易顺差已经占全球135国口径总规模的40.8%，二战以来数据显示该比例较高，长期来看并不可持续。同时美元信用体系下，美国贸易逆差的减少将倒逼全球整体贸易顺差的收缩，在这样的背景下，“十五五”规划“辅导百问”对推动进出口平衡发展给出明确指引。

扩大自主开放，“辅导百问”指出：

更加注重规则对接，政策内容一是加入双边和多边投资协定；二是推进自贸区建设；三是扩大免签范围和人员流动；四是扩大市场准入。

更加注重服务业开放，政策内容一是推动扩大电信、医疗领域的开放试点，稳妥有序扩大教育、文化领域自主开放；二是推进数字贸易发展；三是便利服务贸易规则。

更加注重合作共赢、共同开放，我们认为一是可能提高合资出海占比；二是落实对53个非洲建交国实施100%税目零关税举措；三是通过国际组织维护多元稳定的经济格局。

o中国未来发展为什么要推动进出口平衡发展？

我们使用WTO口径数据，统计了全球135个国家和地区自1948年以来贸易顺差规模，来评估当前中国出口顺差的相对位置,测得2024年中国贸易顺差已经占全球135国口径总规模的40.8%，从二战以来的国际比较来看，一国顺差在全球总顺差中占比超过40%属于“峰值”水平，长期来看并不可持续。

当前国际经贸格局中，美国扮演主要逆差国角色，2025年以来美国推动关税战，其对外平均关税水平大幅提升，长期来看其经常账户逆差可能有所收敛。

在当前全球美元信用体系下，美国贸易逆差的减少将倒逼全球整体贸易顺差的收缩，因为非美国家无力长期维持经常账户失衡。在这样的背景下，《党的二十届四中全会建议学习辅导百问》（后续简称“辅导百问”）第38问对推动进出口平衡发展给出明确指引。

o积极扩大自主开放从四个方面入手

《辅导百问》第36问“怎样理解积极扩大自主开放”进一步指出积极扩大自主开放需把握的四个方面：一是更加注重规则对接；二是更加注重服务业开放；三是更加注重合作共赢；四是更加注重共同开放。

具体而言：

更加注重规则对接，政策内容一是加入双边和多边投资协定；二是推进自贸区建设；三是扩大免签范围和人员流动；四是扩大市场准入。

更加注重服务业开放，政策内容一是推动扩大电信、医疗领域的开放试点，稳妥有序扩大教育、文化领域自主开放；二是推进数字贸易；三是便利服务贸易规

则。

更加注重合作共赢、共同开放，我们认为一是可能提高合资出海占比；二是落实对53个非洲建交国实施100%税目零关税举措；三是通过国际组织维护多元稳定的经济格局。

o风险提示

中美摩擦超预期，扰动市场风险偏好；海外对我国经贸摩擦超预期

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正文目录

1经常账户顺差合理比重的历史经验 4

2如何实现“推进进出口平衡”？ 9

2.1更加注重规则对接 9

2.2更加注重服务业开放 10

2.3更加注重合作共赢、共同开放 11

3风险提示 12

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图表目录

图1：2025年贸易顺差保持高位 4

图2：2025年贸易顺差已经达到历史最高水平（2025年数据截至11月，亿美元） 4

图3：二战以来一国在全球（135国口径）贸易顺差占比 4

图4：50至70年代全球顺逆差格局，美国顺差规模不断提升 6

图5：70至80年代全球顺逆差格局，欧洲逆差收窄 6

图6：80年代日本顺差增加，美国逆差走阔 7

图7：美国平均关税水平提高 7

图8：2000年后中国成为主要顺差国 8

表1：自由贸易试验区情况 9

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1经常账户顺差合理比重的历史经验

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五规划建议”）对扩大高水平对外开放做出专章部署，指出“坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求”，并明确指出要“推动进出口平衡发展”。

中国未来发展为什么要推动进出口平衡发展？2025年在美国对华关税摩擦的背景下，中国出口顺差规模再