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地籍测绘费用预算定额

第一部分总则

第一条制定依据

本定额依据《中华人民共和国测绘法》《测绘生产成本费用定额》（财建〔2009〕17号）、《测绘工程产品价格》（国测财字(2002)3号）及全国各省市2023-2025年最新调整政策制定，结合数字化测绘、卫星定位测量等现代测绘技术发展现状，综合考虑地籍测绘行业人工成本、设备折旧、材料消耗、管理费用、税费及合理利润等因素，确保定额的科学性、合理性与时效性。本定额同时参考了广东、山东等省份2025年发布的最新测绘收费补充细则，适用于全国范围内各类地籍测绘项目的费用预算编制、审核及结算工作。

第二条适用范围

本定额适用于自然资源、住建、农业农村等领域的地籍测绘活动，包括但不限于城镇地籍测绘、农村集体土地地籍测绘、宅基地地籍测绘、土地征收勘测定界测绘、不动产登记地籍测绘、地籍变更测绘、地籍数据建库及成果更新等项目。政府投资的基础性、公益性地籍测绘项目应严格遵循本定额标准；市场化商业地籍测绘项目可在本定额基础上，结合项目难度、市场供需情况协商调整，但调整幅度原则上不超过本定额标准的30%（特殊项目除外）。

第三条计费原则

1.基础单价原则：本定额明确的各项收费标准为标准作业条件下的基础单价，包含人工费、设备使用费、材料费、外业差旅费、内业数据处理费、成果编制费、管理费、利润及税金等全部费用。作业过程中产生的特殊费用（如障碍物清除费、夜间作业费、跨区域协调费等）需单独核算，另行计入总费用。

2.分段计价原则：对于按面积、长度等计量的测绘项目，实行分段计价方式，面积或长度不足一个计费单位的，按一个计费单位计算。例如，单宗土地面积不足300平方米的，按300平方米对应的费用标准计费；管线测量长度不足1公里的，按1公里计费。

3.调整系数原则：实际作业条件与标准作业条件存在差异时，需按本定额规定的调整系数对基础单价进行修正。多个调整系数同时适用时，采用连乘方式计算，总调整系数不得超过3.0。

4.分类累加原则：涉及多类型、多环节的复合地籍测绘项目，应按不同项目类型分别计算费用后累加，形成总预算费用。例如，某项目同时包含地籍控制测量、界址点测量及地籍图测绘，需分别核算各环节费用并求和。

第四条核心术语定义

1.地籍测绘：指为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作，包括地籍控制测量、界址点测量、地籍图测绘、权属调查配套测量、地籍数据建库及成果验收等环节。

2.标准作业条件：指地形为平坦地区、作业区域交通便利、无复杂障碍物、精度要求符合国家基本标准、工期按常规周期安排、测绘机构具备相应乙级及以上测绘资质的作业条件。

3.基础单价：指在标准作业条件下，完成单位数量或单位工作量地籍测绘项目所需的全部费用。

4.调整系数：指根据作业地区、地形复杂度、精度要求、工期紧急程度等因素，对基础单价进行调整的比例系数。

第二部分基础调整系数标准

第五条地区差异调整系数

按作业区域的经济发展水平和测绘市场成熟度，将全国划分为三类地区，对应调整系数如下：

1.一类地区：直辖市、省会城市及经济特区，调整系数为1.0；

2.二类地区：地级市及经济较发达的县级市，调整系数为0.9；

3.三类地区：县、镇及偏远乡镇，调整系数为0.8；

4.特殊偏远地区：交通不便、海拔超过3000米、荒漠戈壁、深山密林等区域，调整系数可上浮至1.2-1.5，具体由测绘单位与委托方协商确定，并在合同中明确。

第六条地形复杂度调整系数

根据作业区域的地形特征，划分不同复杂度等级，对应调整系数如下：

1.平坦地区：地形起伏小，坡度≤5°，无明显障碍物，调整系数为1.0；

2.丘陵地区：地形起伏较大，坡度5°-25°，局部有障碍物，调整系数为1.2；

3.山区：地形起伏剧烈，坡度25°-45°，障碍物较多，调整系数为1.3-1.8；

4.特殊地形：沙漠、沼泽、水域、林区等难以作业的区域，调整系数为1.8-2.5。

第七条精度要求调整系数

根据地籍测绘成果的精度要求，相对于国家基本精度标准的调整系数如下：

1.标准精度：符合《地籍调查规程》（TD/T1001-2019）基本要求，调整系数为1.0；

2.精度提高一级：在标准精度基础上，界址点测量误差、地籍图比例尺精度等指标提高一个等级，调整系数为1.3；

3.精度提高两级及以上：核心精度指标提高两个及以上等级，调整系数为1.6-2.0，具体需结合技术方案核算。

第八条工期紧急程度调整系数

根据项目要求的工期与常规工期的差异，调整系数如下：

1.正常工期：符合行业常规作业周期，调整系数为1.0；

2.工期压缩30%以内：较常规工期缩短30%（含30%），调整系数为1.2；

3.工期压缩30%-50%：较常