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测绘外业作业安全规范

第一章总则

1.1制定目的与依据

为规范测绘外业作业行为，强化安全生产管理，防范和遏制各类安全事故发生，保障作业人员生命安全、财产安全及测绘成果安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国测绘法》《生产安全事故应急条例》《工程测量通用规范》（GB55018-2021）、《测绘作业人员安全规范》（送审稿2025）等相关法律法规及技术标准，结合当前测绘外业作业技术发展现状与实际作业需求，制定本规范。

本规范适用于各类基础测绘、工程测绘、不动产测绘、航空摄影测量外业等测绘活动的外业作业安全管理与操作，其他相关测绘外业活动可参照执行。

1.2核心原则

测绘外业作业安全遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，坚持“全员有责、全程管控、因地制宜、科学规范”的原则，将安全管理贯穿于外业作业的计划、准备、实施、收尾全流程，实现对人员、设备、环境、成果的全方位安全保障。

1.3适用范围

本规范覆盖测绘外业作业的全部场景，包括但不限于陆地（山地、平原、沙漠、高原、森林、城区、厂区等）、水域（内河、湖泊、海洋、水库等）、地下（地下管线、隧道、井巷等）及低空航摄（无人机等飞行器作业）等各类作业环境；涉及全站仪测量、GNSS测量、水准测量、导线测量、航空摄影、管线探测、地形测量、不动产测量等各类外业作业类型。

1.4责任主体

测绘生产单位是外业作业安全的责任主体，应建立健全安全生产管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，制定完善的安全生产管理制度、操作细则及应急预案，定期开展安全培训与应急演练，保障安全生产投入，为作业人员提供符合安全要求的防护装备与作业条件。

作业单位（部门、中队、分院等）应落实具体安全管理职责，明确作业组长为现场安全第一责任人，负责现场作业安全的组织、监督与协调。作业人员应严格遵守本规范及单位安全生产管理制度，熟练掌握本岗位安全操作技能与应急处置方法，正确使用安全防护装备与仪器设备，主动规避安全风险。

第二章外业作业前期准备安全规范

2.1安全培训与教育

出测前，测绘生产单位必须对所有参与外业作业的人员进行全面的安全意识教育与安全技能培训，培训内容应结合测区特点与作业类型针对性设置，确保作业人员具备相应的安全防护能力。培训内容至少应包括：

本规范及单位安全生产管理制度、操作细则；

测区自然环境（地形、气候、水文、地质等）、人文环境（社会治安、风俗习惯等）及潜在风险因素（野生动物、有毒植物、传染病、自然灾害等）的识别与防范措施；

作业所需仪器设备、安全防护装备的正确使用与维护方法；

野外生存技能、避险方法及应急处置流程（如坠落、溺水、中暑、冻伤、动物袭击、突发恶劣天气等场景的应对）；

涉密测绘作业的保密安全要求；

相关法律法规（如道路交通安全法、空域管理规定、森林防火条例等）。

培训结束后应组织考核，考核合格后方可安排作业人员出测；对从事无人机航摄、地下管线探测、高危区域测绘等特殊作业的人员，必须进行专项安全培训，取得相应资质或资格证书后，方可持证上岗。

2.2测区风险勘察与评估

出测前，作业单位应组织专业人员对测区进行全面的风险勘察与评估，形成测区安全风险评估报告，明确风险等级及防范措施。风险勘察主要内容包括：

自然环境风险：勘察测区地形地貌（如是否有悬崖、陡坡、沼泽、冰川等危险区域）、气候特征（如是否有暴雨、台风、暴雪、沙尘暴、高温、严寒等极端天气）、水文条件（如水域流速、水深、暗礁等）、地质灾害隐患（如滑坡、泥石流、地震活动带等），以及野生动物（如猛兽、毒蛇等）、有毒有害植物分布情况；

人文环境风险：了解测区社会治安状况、交通通行条件（如是否有偏远路段、无信号区域）、当地风俗习惯及特殊规定（如禁火区、禁入区等）；

作业环境风险：排查作业区域内的安全隐患，如高压线路、易燃易爆设施（加油站、化工厂等）、施工工地、地下管线（燃气、电力、通信等）分布情况，以及涉密区域（军事管理区、重要基础设施周边等）范围。

对风险等级较高的测区（如高海拔高原、原始森林、边境区域、灾害多发区等），应制定专项安全保障方案，必要时提前与当地政府、公安、应急、林业等部门沟通协调，争取支持与配合。

2.3人员与健康准备

作业单位应提前掌握所有作业人员的身体健康状况，组织必要的身体健康检查，严禁安排患有心脏病、高血压、哮喘、高原病、癫痫病等不适宜野外作业的人员进入相应测区作业；对赴疫区、污染区或可能接触毒性气体的作业人员，应组织学习防疫、防毒知识，注射相应疫苗，配备必要的防毒、防污染装备，高致病疫区严禁作业人员进入。

作业人员应根据测区环境准备个人生活用品与药品，包括但不限于：

个人防护用品：适合野外作业的衣物、防滑鞋、安全帽、手套、墨镜、防晒用品等；

急救药品：感冒药、退烧药、止痛药、止血药、消毒用品、晕