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不动产测绘作业质量控制规范

第一章总则

1.1制定目的

为统一不动产测绘作业的技术标准和质量要求，强化测绘全流程质量管控，确保测绘成果的准确性、完整性、一致性和可追溯性，为不动产登记、交易、管理、保护及相关决策提供可靠数据支撑，防范测绘质量风险，维护不动产权利人合法权益，依据相关法律法规和行业标准，结合当前不动产测绘技术发展现状，制定本规范。

本规范的制定旨在解决传统不动产测绘作业中存在的技术标准不统一、流程管控不严格、成果质量不稳定等问题，推动不动产测绘行业规范化、标准化发展，提升测绘服务整体水平，适应不动产统一登记制度深化实施的需求。

1.2适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内各类不动产测绘作业的质量控制活动，涵盖不动产测绘的项目策划、技术设计、外业数据采集、内业数据处理、成果编制、质量检查、验收及成果归档等全流程。

具体适用的测绘类型包括但不限于：地籍测绘（含宗地界址测量、地籍图绘制、面积量算等）、房产测绘（含房屋面积测量、房产图绘制、共有产权面积分摊等）、土地利用现状测绘、不动产变更测绘、地下空间不动产测绘、林地与草地等自然资源类不动产测绘、司法仲裁涉及的不动产测绘，以及其他用于不动产登记和管理的测绘活动。

本规范不适用于自然灾害应急测绘、军事禁区内不动产测绘等特殊场景的测绘作业，此类场景的测绘质量控制可参照本规范结合专项技术要求执行。

1.3基本原则

合法性原则：所有不动产测绘作业活动必须严格遵守《中华人民共和国测绘法》《不动产登记暂行条例》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国档案法》等相关法律法规，测绘技术标准必须符合国家及行业现行有效标准，测绘成果需满足不动产登记的法定要求。

科学性原则：积极采用先进、成熟的测绘技术和设备，如全球导航卫星系统（GNSS）、全站仪、无人机倾斜摄影、三维激光扫描等，结合多源数据融合技术，优化测绘作业流程，提升测绘效率和成果精度；测绘方法的选择需结合测绘对象特征、精度要求和作业环境，确保技术方案的科学性和可行性。

精准性原则：严格控制测绘各环节的误差，确保界址点坐标、面积量算、图形绘制等核心成果的精度符合相关标准要求，其中关键界址点平面位置中误差不得超过±5cm，住宅用地面积误差率≤2‰，商业用地面积误差率≤1‰，确保测绘成果与不动产实际状况高度吻合。

可追溯性原则：建立完整的测绘作业记录体系，对测绘仪器检定信息、外业观测数据、内业处理过程、质量检查记录等关键信息进行全面记录，确保每一项测绘成果都能追溯到作业人员、设备、时间、方法等核心要素，记录存档期限不少于50年，重要成果需永久保存。

独立性原则：质量检查与作业实施需分离，设立独立的质量控制岗位或部门，负责测绘全流程的质量监督和成果核验，关键数据需实行双检复核制度，避免人为干扰质量判断。

经济性原则：在满足测绘精度和质量要求的前提下，合理优化作业方案，科学配置人力、设备等资源，减少不必要的成本支出，实现质量与效益的平衡。

1.4引用依据

本规范主要引用以下法律法规、国家及行业标准，引用文件的最新版本（包括所有修改单）适用于本规范：

（1）《中华人民共和国测绘法》（最新修订版）；

（2）《不动产登记暂行条例》（最新修订版）；

（3）《中华人民共和国土地管理法》（最新修订版）；

（4）《中华人民共和国档案法》（最新修订版）；

（5）《不动产测绘规范》（GB/T17986-2001）；

（6）《全球导航卫星系统（GNSS）不动产测量技术规程》（CH/T2029-2016）；

（7）《工程测量规范》（GB50026-2020）；

（8）《不动产单元划分与编码规则》（GB/T35246-2017）；

（9）《房产测量规范》（GB/T17986.1-2009）；

（10）《不动产权籍调查规程》（TD/T1058-2019）；

（11）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）；

（12）《测绘仪器检定规程》（相关系列标准）；

（13）各省级行政区发布的不动产测绘地方性法规与技术规程。

第二章术语与定义

2.1核心术语

不动产测绘：指对不动产的权属、位置、形状、面积、界址点、界址线、相邻关系、空间分布及相关附属设施等信息进行测量、调查和绘制的活动，包括地籍测绘、房产测绘、不动产变更测绘等多种类型，其成果是不动产登记的重要依据。

界址点：指地块或建筑物边界上的关键控制点，是界定不动产权属范围的核心点位，其坐标精度直接影响权属边界的准确性，使用RTK技术测量时精度可达±2cm。

界址线：指连接相邻界址点形成的线条，用于明确不动产的权属边界范围，其走向和长度需通过精准测量确定。

地籍图：指反映土地权属、位置、面积、利用类型、地形地貌等信息的平面图，通常采用1:500或1:1000比例尺，是地籍管