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海洋测绘生产成本费用标准

第一章总则

1.1制定依据

本标准依据《中华人民共和国测绘法》《测绘事业单位财务制度》《测绘生产成本费用核算规范》及自然资源部2025年发布的《测绘类项目支出标准》制定，整合单波束测深、多波束测深、LiDAR测量、倾斜摄影等新技术应用成本数据，参考全国31个省级测绘主管部门补充规定及2024-2025年海洋测绘行业市场行情，结合海洋测绘作业特殊性编制而成。本标准为海洋测绘项目成本核算、预算编制、费用结算提供依据，适用于全国范围内事业单位、企业及社会组织开展的海洋测绘生产活动，政府投资项目应严格执行本标准，市场化项目可在本标准基础上结合协商确定。

1.2适用范围

本标准覆盖海洋测绘全领域、全流程，包括但不限于海洋控制测量、水深测量、海底地形测量、海底地貌测量、海洋工程测量、海岸带地形测量、海图编制、海洋地理信息数据处理及成果验收等工作。涵盖近岸海域（0-20米水深）、远海海域（20-100米水深）、深海海域（＞100米水深）作业场景，新增极地海域、珊瑚礁海域等特殊区域作业成本标准，明确无人机航测、水下机器人探测等新技术应用的成本核算规则。

1.3成本费用构成

海洋测绘生产成本费用由直接费用、间接费用、期间费用三部分组成，其中直接费用占比82%，间接费用占比6%，期间费用占比12%。直接费用包含人工工资及福利费、设备折旧/租赁费、材料费、运输费、外业作业费等；间接费用包含项目管理费、技术监督费、场地租赁费、仪器检校费等；期间费用包含办公费、差旅费、培训费、水电费等。本标准所列费用已包含1.5%的技术设计费及3.0%的成果验收费，修购基金按《测绘事业单位财务制度》规定另行计提。

1.4基本原则

1.合法性原则：成本费用核算需符合国家法律法规、财务制度及行业相关规定，严禁将违法违规支出计入生产成本。2.合理性原则：成本费用标准结合作业难度、技术要求、市场价格制定，确保费用与作业内容、成果质量相匹配。3.动态调整原则：每年4月根据居民消费价格指数（CPI）、人工成本变动、设备价格波动等因素更新基础单价，特殊情况下可启动临时调整机制。4.分类核算原则：按测绘专业类型、作业区域、技术方法分类制定成本标准，不同类别项目分别核算后累加。

1.5调整系数适用规则

本标准基础单价为标准作业条件下（平坦海域、正常工期、标准精度）的费用，实际作业中需根据以下调整系数进行修正，多个系数同时适用时采用连乘方式计算，总调整系数不超过3.0。1.地域调整系数：一类地区（直辖市、省会城市周边海域）1.3，二类地区（地级市周边海域）1.0，三类地区（县镇及偏远海域）0.8；高原周边海域（平均海拔≥3500米）加计7%成本，极地海域上浮2-3倍。2.难度调整系数：普通海域1.0，复杂海域（礁石区、养殖区、水流湍急区）1.8-2.5，极复杂海域（冰山覆盖区、火山活动区）3.0。3.时效调整系数：正常工期1.0，工期压缩30%以内1.2，工期压缩30%-50%1.5，工期压缩50%以上协商确定。4.精度调整系数：标准精度1.0，精度提高一级1.3，精度提高两级及以上1.6-2.0。5.带状系数：铁路、公路、管道等带状海洋测绘作业，图上宽度≤1分米加计30%，1分米＜图上宽度≤2.5分米加计15%。6.小面积系数：测区面积不足一幅1:500比例尺地形图（0.0625km2）按1.3倍计取费用。

第二章术语与定义

2.1核心术语

1.海洋控制测量：为建立海洋测量控制网进行的测量工作，包括平面控制测量和高程控制测量，平面控制测量采用GNSS定位、三角测量等方法，高程控制测量采用水准测量、潮汐观测等方法。2.水深测量：测定海底各点水深，确定海底地形起伏的测量工作，常用单波束测深仪、多波束测深仪等设备。3.海底地形测量：测量海底起伏形态、坡度、坡向等地形特征的工作，结合水深测量、侧扫声呐探测等技术实施。4.海洋工程测量：为海洋工程建设（如港口、码头、跨海桥梁、海底管线等）开展的控制测量、地形测量、放样测量、变形监测等工作。5.海岸带地形测量：对海岸线至向陆侧一定范围、向海侧至低潮线的区域开展的地形测量，含陆上地形与近岸浅滩测量。6.海图编制：根据海洋测量成果，按规定比例尺和图式编制海图的工作，包括数据整理、制图综合、图面整饰等环节。7.直接费用：与海洋测绘生产直接相关的费用支出，可直接计入具体项目成本。8.间接费用：为组织、管理海洋测绘生产活动发生的费用，需按一定标准分摊计入各项目成本。

第三章前期准备阶段成本费用标准

3.1技术设计与方案编制

技术设计与方案编制费用按项目复杂程度分级计算，涵盖资料收集、现场勘察、方案设计、图件绘制、专家评审等工作内容。

项目类