2025重度污染天气的应急预案.docxVIP

2025重度污染天气的应急预案

一、应急组织体系与职责分工

（一）指挥机构

成立市重度污染天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），由市长任总指挥，分管生态环境、应急管理的副市长任副总指挥，成员单位包括市生态环境局、气象局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、交通运输局、公安局、卫生健康委员会、市场监督管理局、城市管理局、商务局、教育局、财政局、应急管理局、宣传部及各区县政府（含高新区、经开区）主要负责人。指挥部下设办公室（设在市生态环境局），负责日常协调、信息汇总、指令传达及监督考核。

（二）职责分工

1.市生态环境局：牵头编制、修订应急预案；组织空气质量监测与污染源解析，联合气象部门开展污染趋势会商；对工业企业、扬尘源等减排措施落实情况进行督导检查；统筹应急响应期间环境执法工作。

2.市气象局：负责空气质量气象条件预测预报，提供未来72小时气象要素（风速、湿度、逆温层等）和扩散条件分析；参与污染趋势会商，为预警发布及响应措施调整提供气象依据。

3.市工业和信息化局：督导工业企业落实限产、停产等应急减排措施，重点对钢铁、焦化、水泥、化工、建材等行业企业制定“一厂一策”清单，动态更新并监督执行。

4.市住房和城乡建设局：负责全市建筑工地、市政工程、拆迁工地扬尘管控，督导落实“六个百分百”（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输），应急期间按预警级别提升管控标准。

5.市交通运输局：制定移动源管控方案，督导港口、物流园区、货运场站落实非道路移动机械限行；协调增加公共交通运力，保障应急期间市民出行；联合公安部门开展柴油货车路检路查。

6.市公安局：实施机动车限行交通管理，发布限行区域、时间及车型（含国三及以下柴油货车、建筑垃圾运输车等）；配合生态环境部门开展冒黑烟车辆查处；保障应急物资运输车辆通行。

7.市卫生健康委员会：组织医疗机构做好重污染天气健康防护宣传，监测呼吸系统、心血管系统疾病就诊数据，及时发布健康风险提示；指导社区卫生服务中心为敏感人群提供医疗咨询。

8.各区县政府：落实属地管理责任，组织本辖区企业、工地、道路等污染源管控；动员街道（乡镇）、社区开展网格化巡查，制止露天焚烧、燃放烟花爆竹等行为；做好辖区内公众宣传引导。

二、预警分级与响应启动

（一）预警分级标准

根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），结合本地污染特征，将重度污染天气预警分为三级，由低到高依次为黄色、橙色、红色：

-黄色预警：预测未来1天（24小时）AQI日均值≥200且300；

-橙色预警：预测未来2天（48小时）AQI日均值≥200，且至少1天≥300；

-红色预警：预测未来3天（72小时）AQI日均值≥200，且至少2天≥300，或预测未来2天AQI日均值≥500。

（二）预警发布与解除

1.预警信息生成：市生态环境局联合市气象局每日16时开展污染趋势会商，综合空气质量监测数据、源解析结果及气象模式预报，形成未来72小时空气质量预测结论。

2.预警审批发布：黄色预警由指挥部办公室主任批准后发布；橙色预警由副总指挥批准后发布；红色预警由总指挥批准后发布。预警信息通过“两微一端”（微信、微博、手机客户端）、电视、广播、短信等渠道向社会公开，同步推送至各成员单位及重点企业。

3.预警解除：当预测未来24小时AQI日均值200时，由原审批人批准解除预警，并通过原渠道发布解除信息。

（三）响应分级

预警与响应同步启动，对应黄色、橙色、红色预警分别启动Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应。

三、分级响应措施

（一）Ⅲ级（黄色）响应措施

1.工业源管控：

-钢铁企业：烧结机、球团设备减产20%，高炉焖炉时间延长至4小时/日；

-焦化企业：出焦时间延长至30小时/孔，干熄焦装置限产15%；

-水泥企业（含粉磨站）：熟料生产线减产20%，水泥粉磨站夜间（20:00-次日6:00）停止生产；

-化工企业：涉及挥发性有机物（VOCs）排放的生产工序减产15%，储罐呼吸阀密闭性检查每日1次；

-其他涉气企业：列入应急减排清单的企业按“一厂一策”要求，落实限产或工艺调控措施，确保污染物排放量较日常减少15%以上。

2.移动源管控：

-国三及以下排放标准柴油货车禁止进入主城区（绕城高速以内）；

-建筑垃圾运输车、混凝土搅拌车每日10:00-16:00禁止上路行驶；

-港口、物流园区非道路移动机械（国二及以下）停止使用；

-增加地铁、公交运力20%，延长