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2025自然灾害应急预案范文

为全面提升应对自然灾害的综合防范和应急处置能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合本行政区域自然地理特征、灾害风险分布及经济社会发展实际，制定本预案。本预案适用于本行政区域内发生的地震、洪涝（含台风引发的暴雨洪涝）、干旱、台风、低温雨雪冰冻、山体滑坡、泥石流等自然灾害的防范与应对工作；涉及跨行政区域的特别重大、重大自然灾害应对，按照上级统一部署执行。

一、组织体系与职责分工

本行政区域自然灾害应急组织体系由“1+8+N”架构构成，即1个县级应急指挥部、8个专项工作组、N个基层应急单元（乡镇/街道指挥部、村/社区应急小组、企事业单位应急队）。

县级应急指挥部由县政府主要负责人任指挥长，分管应急管理、自然资源、水利、气象等工作的副县长任副指挥长，成员包括应急管理局、气象局、水利局、自然资源和规划局、住建局、交通运输局、公安局、卫生健康局、民政局、财政局、农业农村局、商务局、文化广电旅游局、通信管理办公室、消防救援大队、武警中队等部门主要负责人。指挥部实行集中办公机制，承担统筹协调、决策指挥、资源调配等核心职能，负责启动/终止应急响应、审定应急处置方案、下达跨部门协同指令。

8个专项工作组具体职责如下：

1.综合协调组（由应急管理局牵头）：负责指挥部日常运转，收集汇总灾情信息，起草会议纪要、工作指令，跟踪督办决策落实情况，对接上级工作组。

2.监测预警组（由气象局、水利局、自然资源和规划局、应急管理局联合组建）：整合气象、水文、地质、地震监测数据，实时分析灾害发展趋势，发布分级预警信息，提出防范建议。

3.抢险救援组（由消防救援大队牵头，武警中队、应急救援支队、矿山救护队、社会救援力量参与）：承担人员搜救、废墟清理、堤坝加固、堰塞湖排险、道路抢通等急难险重任务，制定救援现场安全规程。

4.医疗救护组（由卫生健康局牵头）：统筹县域内医疗资源，组建前方医疗救援队，设立临时医疗点，开展伤员急救、转运及防疫工作，监测安置点公共卫生状况。

5.物资保障组（由发展改革局、商务局、民政局、交通运输局联合组建）：动态监测生活物资、救援装备储备量，协调周边地区跨区域调运，保障粮食、饮用水、帐篷、棉被、药品等物资2小时内抵达重点区域，建立物资接收发放台账。

6.治安维稳组（由公安局牵头）：维护安置点、灾区交通枢纽、重点设施治安秩序，打击趁灾违法犯罪行为，疏导交通拥堵，保障救援通道畅通。

7.宣传舆情组（由宣传部、文化广电旅游局、通信管理办公室联合组建）：通过电视、广播、政务新媒体等渠道实时发布灾情和应急进展，回应社会关切，澄清不实信息，组织灾害防范科普宣传。

8.灾后重建组（由住房城乡建设局、农业农村局、民政局牵头）：开展灾情损失评估，制定房屋重建、基础设施修复、农业生产恢复方案，协调落实救灾资金和政策支持。

基层应急单元实行“网格长+信息员+志愿者”模式。每个村/社区明确1名灾害信息员（由村/社区干部兼任），负责巡查风险点、接收传递预警信息、组织群众转移；组建30人以上的应急志愿者队伍，配备手电筒、铜锣、扩音器等基础设备，承担隐患排查、人员疏散、临时安置等任务。

二、预防与预警机制

（一）风险隐患排查治理

建立“年度普查+动态巡查”的风险排查体系。每年3月、9月由自然资源、水利、应急管理等部门牵头，联合乡镇（街道）开展全覆盖灾害风险普查，重点排查地质灾害隐患点（现有237处）、病险水库（12座）、易涝区域（18个）、危旧房屋（3200间）、山区道路（15条高风险路段）等重点部位，建立风险台账，标注风险等级（红、橙、黄、蓝）。对红色、橙色风险点实行“一点一策”治理，2025年内完成5处重大地质灾害隐患点工程治理、3座病险水库除险加固；对暂时无法治理的，设置警示标识，落实专人24小时监测。

日常巡查由村（社区）灾害信息员、护林员、河道管理员等一线人员负责，汛期（5-9月）、地震活跃期（根据地震趋势判定）实行“一日两查”，发现异常（如山体裂缝扩大、水位超警戒线、房屋出现新裂缝等）立即上报乡镇（街道）应急办，乡镇（街道）20分钟内核实并上报县级指挥部。

（二）监测预警能力建设

构建“空天地”一体化监测网络。天上依托气象卫星、高分遥感卫星实时获取云图、地表形变数据；空中部署6架无人机，定期对重点区域进行航拍巡查；地面建设气象自动站（65个）、水文监测站（42个）、地质位移监测站（86个）、地震预警台站（5个），监测数据实时接入县级应急指挥平台。2025年完成应急指挥平台升级，新增AI智能分析模块，可自动识别卫星影像中的山体滑坡迹象、水位超警区域，预警准确率提升至90%以上。

预警信息发布实行