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坍塌应急预案

一、总则

（一）编制目的

本预案的制定，旨在迅速、有效地应对各类坍塌事故，规范应急处置程序，明确各相关单位和人员的职责，优化资源调配，确保在事故发生后能够快速响应、科学救援、妥善处置，从而最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产生活秩序。

（二）编制依据

本预案的编制严格遵循国家及地方关于安全生产、应急管理、建筑安全等相关的法律法规、标准规范以及上级主管部门的有关要求，结合本单位（或本区域）的实际情况，确保预案的合法性、科学性和可操作性。

（三）适用范围

本预案适用于本单位（或本区域）内可能发生的各类建筑物、构筑物（如厂房、仓库、办公楼、民房、桥梁、挡土墙等）以及边坡、基坑、堆置物等的坍塌事故的应急准备、应急响应和应急恢复等工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，优先组织人员疏散和救援。

2.统一指挥，分级负责：建立健全统一的应急指挥体系，明确各级各类人员的职责分工，实行分级响应、分级负责。

3.预防为主，常备不懈：加强日常安全隐患排查治理，完善预警机制，做好应急物资和队伍准备。

4.快速响应，果断处置：一旦发生事故，迅速启动预案，各应急力量协同配合，采取有效措施控制事态发展。

5.科学救援，防止次生：救援行动必须科学、有序，避免盲目冒险，防止次生灾害发生或事故扩大。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥部

成立坍塌事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由单位（或区域）主要负责人担任总指挥，分管安全负责人担任副总指挥，成员包括各相关部门（如安全、生产、工程、后勤、医疗、保卫等）的负责人。

指挥部主要职责：

*贯彻落实上级有关应急工作的指示精神；

*审定本预案的启动与终止；

*统一指挥和协调应急救援工作，决策重大应急措施；

*负责应急资源的调配和保障；

*负责事故信息的上报和发布；

*组织事故调查和善后处理。

（二）下设应急工作组

指挥部下设若干应急工作组，在指挥部统一领导下开展工作：

1.现场指挥组：由现场最高负责人或指定人员担任组长。

*职责：负责事故现场的具体指挥协调；收集现场信息，及时向指挥部报告；组织制定并实施现场救援方案；协调各救援队伍的行动。

2.抢险救援组：由工程、安全、生产等部门人员及义务消防队组成，可根据需要请求专业救援队伍支援。

*职责：负责现场人员搜救、被困人员解救；对坍塌体进行观察、监测，采取必要的加固或稳定措施；参与制定救援方案并实施抢险作业。

3.医疗救护组：由医疗部门或联系的医疗机构人员组成。

*职责：负责受伤人员的现场急救、转运和后续医疗救治；准备医疗救护设备和药品；协助有关部门确认伤亡人数和身份。

4.疏散引导组：由行政、后勤、保卫等部门人员组成。

*职责：负责引导受威胁区域人员有序疏散至安全地带；设置警戒区域，禁止无关人员进入；安抚被疏散人员情绪，做好临时安置。

5.后勤保障组：由后勤、物资管理等部门人员组成。

*职责：负责应急救援物资（如救援工具、照明设备、通讯设备、防护用品、食品、饮用水等）的供应；保障应急车辆、电力、通讯的畅通；提供其他必要的后勤支持。

6.通讯联络组：由办公室或指定部门人员组成。

*职责：负责指挥部与各工作组及外部救援力量之间的通讯联络；及时传达指挥部指令；收集、汇总和上报应急信息。

7.安全保卫组：由保卫部门或保安队伍组成。

*职责：负责事故现场的警戒、治安维护；保护事故现场，防止重要物资丢失；引导外部救援车辆和人员进入现场。

8.技术专家组：可根据需要聘请结构工程、岩土工程、安全工程等方面的专家组成。

*职责：对事故原因、发展趋势进行分析研判；为救援方案的制定提供技术支持和建议；参与事故调查分析。

三、预防与预警

（一）风险识别与评估

定期组织对本单位（或本区域）内的建筑物、构筑物、边坡、基坑等进行安全风险识别和评估，重点关注以下情况：

*老旧建筑、危改房的结构安全性；

*在建工程深基坑、高边坡的支护稳定性；

*大型堆料场、料仓的堆载情况；

*可能受暴雨、洪水、地震、台风等自然灾害影响的区域和设施；

*施工过程中可能引发坍塌的工序和环节。

（二）隐患排查治理

建立常态化的安全隐患排查治理机制，对排查出的坍塌风险隐患，要明确责任人、整改措施和完成时限，并跟踪落实。重大隐患应立即停产停业整改，并上报上级主管部门。

（三）预警信息发布与传递

1.预警级别：根据可能发生坍塌事故的危害程度、紧急程度和发展态势，可将预警级别划分为不同等级（如一般、较大、重大、特别重大），并明确相应的预警信号和标识。

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