2026.01.01施行的《海洋生态保护修复资金管理办法》 (1)PPT课件.pptxVIP

《海洋生态保护修复资金管理办法》

目录

02

资金定义与基本原则

01

立法背景与目的

03

支持范围与重点内容

04

部门职责与分工

05

资金分配与监管要求

06

绩效评价与实施期限

立法背景与目的

01

制定依据与法律基础

完善法律体系需求

基于《中华人民共和国预算法》《海域使用管理法》等上位法要求，填补海洋生态保护修复资金管理的专项制度空白，确保资金使用与监管有法可依。

响应党中央关于生态文明建设的决策部署，将海洋生态保护纳入财政事权改革框架，强化中央与地方协同治理的法律保障。

对接《生物多样性公约》等国际承诺，通过立法规范资金使用，提升我国海洋生态治理的国际公信力。

落实国家战略部署

国际公约履约要求

明确资金重点支持生态安全关键区域，优先保障红树林、珊瑚礁等脆弱生态系统修复项目，避免资金分散低效使用。

鼓励地方政府、科研机构和社会资本参与，形成“修复-保护-利用”良性循环机制，提升海洋生态产品供给能力。

通过科学化、规范化的资金管理机制，实现海洋生态保护修复的经济效益、社会效益与生态效益三重目标，推动海洋资源可持续利用。

优化资源配置

建立全过程预算绩效管理体系，将资金分配与项目成效挂钩，确保每笔支出可追踪、可评估、可问责。

强化绩效导向

推动多元共治

管理目标与核心原则

生态保护与修复并重

资助入海污染物溯源治理项目，推动沿海工业区污水提标改造，减少陆源污染对近海生态的破坏。

建立跨区域生态补偿机制，协调上下游、左右岸利益关系，避免“重开发轻保护”的短期行为。

陆海统筹综合治理

科技创新与能力提升

设立专项资金用于海洋生态监测网络建设，应用遥感、大数据等技术实现修复效果动态评估。

支持海洋碳汇、蓝碳交易等前沿研究，探索生态修复与碳中和目标的协同路径。

支持海岸带生态廊道建设，通过退养还滩、植被恢复等措施提升生态系统稳定性，减少风暴潮等自然灾害影响。

开展海岛生态修复示范工程，重点解决海岛淡水短缺、生物多样性下降等问题，维护海洋生态节点功能。

促进海洋可持续发展

资金定义与基本原则

02

由国家财政部直接划拨，用于支持国家级海洋生态修复重点项目，资金使用需符合《中央生态环保资金管理办法》规定。

中央财政专项拨款

省级及以下政府按比例配套投入，确保区域性海洋生态修复工程的连续性，资金管理纳入地方财政绩效考核。

地方财政配套资金

鼓励企业、社会组织通过PPP模式或慈善捐赠参与，资金需专户管理并接受第三方审计监督。

社会资本与公益捐赠

资金来源与性质

管理遵循的六项原则

严格遵循节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，禁止资金用于景观工程等非生态性支出。

优先支持落实党中央关于海洋强国、生态文明建设等重大决策部署的项目，如蓝色海湾整治、红树林保护等国家工程。

建立预算编制有目标、执行有监控、完成有评价的闭环体系，将绩效评价结果与下年度资金分配挂钩。

鼓励采用山水林田湖草沙一体化修复模式，支持从陆源污染治理到海洋生态修复的全链条项目设计。

国家战略导向

生态优先理念

全过程绩效管理

系统治理思维

转移支付资金定位

事权划分依据

根据《自然资源领域央地财政事权划分改革方案》，明确为中央与地方共同事权，中央侧重宏观规划与标准制定，地方负责具体项目实施。

01

动态调整机制

实施期限暂定至2025年，后续将结合《全国海洋生态保护修复规划》实施效果评估结果决定延续期限。

双重监管体系

财政部负责资金流向监管，自然资源部等业务主管部门负责工程技术标准制定和修复成效评估。

风险防控要求

项目验收需第三方审计机构出具财务决算报告，对未按期完成的项目建立资金追回机制。

02

03

04

支持范围与重点内容

03

海洋生态保护领域

红树林生态系统修复

重点支持红树林湿地的退塘还林、植被恢复及生态廊道建设，提升海岸带防灾减灾能力。

资助珊瑚礁生态监测、退化区修复及人工繁育技术研发，维护海洋生物多样性热点区域。

开展潮沟疏通、外来物种清除等工程，强化湿地碳汇能力和水鸟栖息地保护。

珊瑚礁保护与人工培育

滨海湿地生态功能提升

入海污染物综合治理

开展陆源入海排污口整治、海洋垃圾清理等工程，重点治理氮磷超标排放和微塑料污染问题

海洋环境灾害防治

支持赤潮、绿潮等生态灾害预警系统建设，以及溢油事故应急处理设备的配置与升级

海域生态功能提升

实施海湾整治、沙滩修复等工程，强化海岸线防灾减灾功能与生态服务价值

海岛海域综合治理

推进无居民海岛垃圾清理、污水处置等基础设施改造，建立海岛生态监测网络体系

修复治理工程范围

能力建设与生态补偿

监测评估体系建设

资助海洋生态本底调查、生态风险预警平台等基础能力建设项目

生态补偿机制创新

支持建立市场化、多元化生态补偿机制，包括蓝碳交易试点、生态银行等创新模式

技术标准研发应用

重点资助生态修复技术创新、标