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管干部因私出国（境）管理办法(试行)

第一条本办法所称因私出国（境），指干部以旅游、探亲、就医等非公务事由前往国（境）外的行为。管理对象包括：本单位领导班子成员，内设机构、直属单位正副职负责人（含相当职级干部），从事组织人事、纪检监察、财务审计、保密机要等关键岗位工作的干部（以下统称“管理对象”）；退（离）休未满3年且原任职务为上述范围的干部参照执行。

第二条因私出国（境）管理坚持“分级负责、严格审批、全程监管”原则，实行“一人一档、一事一报”制度，确保事项可追溯、责任可倒查。

第三条管理对象申请因私出国（境），应提前30个工作日向所在单位提交书面申请，填写《因私出国（境）审批表》（以下简称《审批表》），并附以下材料：

（一）因私出国（境）事由证明（如探亲需提供亲属关系证明及对方邀请函；旅游需提供行程单或旅行社合同；就医需提供诊断证明）；

（二）本人有效身份证件复印件；

（三）配偶及子女均在国（境）外的，需说明出国（境）期间国内工作交接安排；

（四）其他需要补充的材料。

第四条所在单位收到申请后，应在5个工作日内完成初审。初审重点包括：

（一）申请人是否处于重要任务期（如牵头重大项目、参与专项工作等）或涉及未了结的经济责任、信访事项、纪律审查；

（二）申请事由是否真实合理，行程安排与事由是否匹配（如探亲类一般不超过30天，旅游类不超过20天，累计1年内因私出国（境）不超过2次、总时长不超过60天）；

（三）申请人近3年因私出国（境）记录是否存在异常（如频繁申请、逾期未归等）；

（四）配偶、子女移居国（境）外的，需核查是否存在利用职务影响为亲属谋利的潜在风险。

初审通过后，单位主要负责人签署意见并加盖公章，连同申请材料一并报送上级组织人事部门审批。

第五条上级组织人事部门收到材料后，应在10个工作日内完成审批。审批流程如下：

（一）对管理对象中的领导班子成员，由上级党委（党组）会议研究决定；

（二）对内设机构、直属单位负责人及关键岗位干部，由组织人事部门负责人办公会审议；

（三）退（离）休干部申请由原所在单位初审，报上级组织人事部门备案（退休未满1年的需审批）。

审批结果以书面形式反馈，未通过的应说明理由。

第六条经批准出国（境）的，管理对象需在出发前3个工作日到组织人事部门领取因私出国（境）证件（包括普通护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证等），并签订《因私出国（境）承诺书》，承诺遵守以下事项：

（一）严格按审批的时间、地点、事由出行，不得擅自变更行程或延长停留时间；

（二）在国（境）外期间遵守当地法律，不得从事与申请事由无关的活动（包括但不限于经商、参与政治活动、发表不当言论）；

（三）妥善保管证件及个人财物，避免泄露国家秘密或单位工作信息；

（四）回国（境）后10个工作日内交回证件，并提交出入境记录复印件。

第七条因私出国（境）证件实行集中统一保管制度。管理对象的证件自领取之日起，由组织人事部门指定专人负责保管，建立《因私出国（境）证件管理台账》，详细记录证件类型、编号、领取人、借用时间、归还时间等信息。新申领的证件须在领取后10个工作日内交至组织人事部门保管，未按时交回的暂停其再次申请资格并约谈提醒。

第八条管理对象在国（境）外期间，应保持通讯畅通，如遇以下情形之一，需立即向所在单位

（一）证件遗失、被盗或被扣留；

（二）发生重大意外事件（如突发疾病、交通事故）；

（三）因客观原因需延长停留时间（须提供相关证明，经原审批部门批准后方可延期，延长期限不超过15天）；

（四）其他可能影响正常回国（境）或涉及国家安全的事项。

第九条回国（境）后，管理对象需在15个工作日内向所在单位提交书面报告，说明出国（境）期间活动情况。所在单位应在5个工作日内将报告汇总至组织人事部门备案。

第十条严禁以下行为：

（一）未经审批擅自出国（境）或伪造、变造申请材料；

（二）瞒报、漏报出国（境）行程或实际事由；

（三）逾期未归超过15天（经批准延期的除外）；

（四）利用职务影响为本人或他人因私出国（境）谋取便利（如违规办理证件、获取优惠待遇）；

（五）在国（境）外从事损害国家利益、单位形象的活动。

第十一条对违反本办法的管理对象，按以下方式处理：

（一）初次违规且情节较轻的（如未及时报告行程变更），由组织人事部门进行谈话提醒，责令作出书面检查，1年内暂停因私出国（境）申请资格；

（二）违规情节较重的（如瞒报事由、逾期未归），给予通报批评或调整工作岗位，2年内不得申请因私出国（境）；

（三）违规情节严重的（如擅自变更重大行程、从事非法活动），按干部管理权限给予党纪政务处分，涉及违法犯罪的移