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企业安全生产责任制落实方案示范

前言

安全生产是企业发展的生命线，是不可逾越的红线和底线。落实安全生产责任制，是保障企业员工生命财产安全、促进企业持续健康发展的核心环节。为切实将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处，推动企业安全生产主体责任全面落地生根，特制定本方案。本方案旨在提供一套系统、可操作的框架，指导企业各级组织和人员明确安全生产职责，规范安全生产行为，提升安全管理水平。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家关于安全生产的法律法规和政策方针为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，以压实企业主体责任为核心，以健全责任体系为基础，以强化责任落实为关键，以严格考核问责为保障，全面提升企业本质安全水平。

（二）基本原则

1.坚持党政同责、一岗双责原则：企业党组织和行政领导班子成员对安全生产工作共同负有领导责任，各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。

2.坚持谁主管、谁负责原则：各部门、各岗位负责人对其管辖范围内的安全生产工作负直接领导责任和直接管理责任。

3.坚持管业务必须管安全、管生产经营必须管安全原则：将安全生产责任融入到各项业务管理和生产经营活动的全过程，实现安全与业务的协同推进。

4.坚持分级负责、层层落实原则：建立从企业主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任体系，明确各级、各岗的安全职责，确保责任传递无遗漏、压力传导无衰减。

5.坚持权责一致、奖惩分明原则：明确各岗位的安全生产权力与责任，建立科学的考核机制，对安全生产责任落实到位、成效显著的予以奖励；对失职渎职、导致事故发生的严肃追责。

二、总体目标

通过本方案的实施，力争在一定时期内，实现以下目标：

1.责任体系全面覆盖：建立横向到边、纵向到底、覆盖全员、贯穿全过程的安全生产责任网络，确保每个部门、每个岗位、每个人员都有明确的安全生产职责。

2.责任内容清晰明确：各项安全生产职责具体、可操作、可考核，避免职责不清、推诿扯皮现象。

3.责任落实刚性有力：形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保安全生产各项规章制度和工作要求落到实处。

4.安全管理显著提升：企业安全生产管理基础得到夯实，风险防控能力和事故处置能力明显增强，安全生产形势持续稳定向好。

5.安全文化氛围浓厚：员工安全意识普遍提高，“我要安全、我会安全、我能安全”的自觉行动蔚然成风。

三、主要任务与实施步骤

（一）健全安全生产责任体系

1.明确企业主要负责人责任：企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任。需亲自研究部署安全生产工作，定期听取安全生产汇报，组织制定和实施安全生产规章制度、安全操作规程，保证安全生产投入的有效实施，组织排查重大安全隐患并督促整改，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故等。

2.明确领导班子成员责任：按照“一岗双责”要求，企业领导班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。需协助主要负责人抓好分管领域的安全生产工作，督促分管部门、单位落实安全生产责任，组织开展分管领域的安全检查和隐患排查治理等。

3.明确安全生产管理机构及人员责任：设立或明确负责安全生产管理的部门，配备足够数量且具备相应能力的专职安全生产管理人员。该部门及人员负责拟订安全生产规章制度、操作规程和应急预案，组织安全生产教育和培训，督促落实重大危险源的安全管理措施，组织或者参与本单位应急救援演练，检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施等。

4.明确各部门及岗位人员责任：根据“管业务必须管安全”的原则，明确各职能部门（如生产、技术、设备、采购、销售、人力资源、财务等）在各自业务范围内的安全生产职责。同时，将安全生产责任落实到每个班组、每个岗位，制定岗位安全操作规程，明确从业人员的安全生产权利和义务。

（二）制定和完善安全生产责任制相关制度

1.制定《企业安全生产责任制管理办法》：明确责任制的制定、发布、培训、执行、考核、修订等管理流程和要求。

2.编制《全员安全生产责任清单》：针对不同层级、不同岗位，逐一列出具体的安全生产责任事项、责任范围和考核标准，形成“一岗一清单”。

3.完善配套安全管理制度：根据国家法律法规和标准规范，结合企业实际，梳理、修订和完善安全生产例会、安全检查、隐患排查治理、安全培训教育、特种设备安全管理、危险作业安全管理、应急预案管理等各项安全管理制度，确保与责任制相衔接、相支撑。

（三）强化安全生产责任教育培训

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