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s森林火灾应急预案

森林火灾应急处置工作坚持“人民至上、生命至上”理念，以“打早、打小、打了”为核心目标，建立“统一指挥、分级负责、协调联动、科学扑救”的工作机制，明确各环节职责与操作流程，确保火情发现及时、响应迅速、处置有效，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

一、组织指挥体系

（一）指挥机构设置

县级及以上行政区域设立森林防灭火指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急处置最高指挥机构，由政府主要负责人任指挥长，分管负责人任副指挥长，成员单位包括应急管理、林业和草原、公安、消防救援、气象、交通、卫生健康、生态环境、通信、电力等部门。指挥部下设综合协调组、火情监测组、扑救指挥组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组，各组实行组长负责制，明确3名以上固定联络人员，确保24小时通讯畅通。

（二）职责分工

1.指挥长：统筹全局决策，批准启动应急响应，协调跨区域救援力量调配，审定对外信息发布内容。

2.副指挥长：协助指挥长开展工作，具体指挥现场扑救行动，监督各工作组任务落实，组织评估火情发展趋势。

3.综合协调组：负责会议组织、文件起草、指令传达，汇总各工作组信息并形成态势报告，协调成员单位落实职责。

4.火情监测组：整合卫星遥感、无人机、地面巡护、瞭望塔等监测数据，实时标注火场位置、面积、蔓延方向，每30分钟更新一次火情动态，同步推送至各前线指挥平台。

5.扑救指挥组：统筹专业扑火队、半专业扑火队、消防救援队伍、群众扑火队等力量，制定分阶段扑救方案，协调航空消防资源（直升机、无人机）使用，监督安全规程执行。

6.医疗救护组：确定3公里内定点医院作为急救中转点，前置部署救护车及烧伤、创伤急救药品，指导扑火队伍携带单兵急救包（含止血带、烧伤膏、口服补液盐），组织伤员转运与救治。

7.后勤保障组：负责扑火装备（风力灭火机、水泵、油锯、割灌机）、防护物资（防火服、头盔、防烟面罩）、生活物资（饮用水、高热量食品、帐篷、睡袋）的储备、调运与发放，协调加油站优先保障扑火车辆用油。

8.信息发布组：经指挥部审定后，通过官方网站、政务新媒体、应急广播等渠道统一发布火情信息，每2小时更新一次进展，回应社会关切，防止谣言传播。

二、监测预警机制

（一）监测网络建设

1.卫星监测：依托国家林草局卫星监测系统，实时接收热点信息，由火情监测组20分钟内完成热点核查（通过无人机或就近巡护人员现场确认），标注经纬度、地类（林地/农地）、是否冒烟等信息。

2.地面巡护：按每1000公顷林地配备1名专职巡护员标准，划定责任区，每日9:00-17:00开展徒步巡护，重点时段（上午10:00-14:00、大风天气）加密至每2小时1次，记录巡护路线、发现问题及处置情况。

3.瞭望监测：每50平方公里设置1座瞭望塔，实行24小时双人值班，配备高倍望远镜、电子方位仪、语音传输设备，发现火情后5分钟内通过专用通讯系统上报，同步标注火场方位角、距离、火势（弱/中/强）。

4.视频监控：在重点林区（自然保护区、国有林场、风景名胜区）部署智能监控摄像头，接入县级指挥中心平台，利用AI识别烟火，触发自动报警，报警信息10分钟内推送到相关责任人手机。

（二）预警响应分级

根据火险气象等级（参考森林火险气象等级国家标准GB/T19342）、可燃物载量、人员活动等因素，将预警分为黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）三级：

-黄色预警（火险等级高）：发布后，各乡（镇）启动24小时值班，巡护员每日巡护时长延长至8小时，禁止炼山等计划性用火审批，通过广播、短信提醒林区居民注意野外用火安全。

-橙色预警（火险等级很高）：发布后，县级指挥部成员单位进入待命状态，专业扑火队集结至靠前驻防点（距重点林区15公里内），半专业扑火队完成装备检查，停止林区施工、旅游等易引发火灾的活动，增派30%巡护力量开展流动宣传。

-红色预警（火险等级极高）：发布后，启动一级应急响应，县级指挥长坐镇指挥中心，专业扑火队全员在岗，消防救援队伍前置2个中队到重点区域，对林区入口实行临时管控（登记进入人员、收缴火种），通过无人机喊话、流动宣传车循环播放禁火令，每4小时向社会发布一次火险提示。

三、应急处置流程

（一）接警与初期响应

1.接警核实：通过12119森林火警电话、群众举报、监测系统报警等渠道接警后，接警员需详细记录报警人姓名、联系方式、火场位置（尽可能提供附近地标）、火势描述（冒烟/有明火/树冠燃烧），5分钟内启动三方通话，同步通知火情监测组派无人机或就近巡护员核实。

2.分级启动响应：

-经核实为“冒烟无明火”（过火面积＜0.1公顷），由乡（镇）应急办指挥半专业扑火队（10-15人）携带风力灭火