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工程施工资料归档管理规范

第一章总则

1.1制定目的

为规范工程施工资料归档管理工作，保障工程施工资料的真实性、完整性、系统性和安全性，强化工程全生命周期管理，明确各参建单位的归档责任，为工程质量追溯、竣工验收、后期运维及责任认定提供可靠依据，依据《中华人民共和国档案法》《建设工程质量管理条例》《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2025）、《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》（GB55032-2022）等相关法律法规及标准，结合当前工程建设行业数字化转型趋势和全国各地区实践经验，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于各类新建、扩建、改建的建筑工程、市政基础设施工程、线路管道工程、设备安装工程及装修装饰工程的施工资料归档管理工作。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位、检测单位及其他相关单位，在开展施工资料的形成、收集、整理、审核、归档、保管及利用等活动时，均应遵守本规范。

抢险救灾工程、临时性工程及小型零星工程的施工资料归档管理，可结合工程实际情况参照本规范执行；有特殊行业管理要求的工程（如水利、交通、电力等），除遵守本规范外，还应符合相应行业的专项管理标准。

1.3核心原则

1.同步性原则：施工资料的形成应与工程施工进度同步，做到工程进展到哪里，资料形成到哪里，严禁事后补制、篡改资料。隐蔽工程、关键工序等重要环节的资料，应在工序完成后24小时内完成形成与签认。

2.真实性原则：施工资料应真实反映工程施工的实际情况，数据准确、记录完整、签认规范，严禁伪造、编造资料。所有签字必须由相关责任人亲笔签署，禁止代签，违者纳入信用惩戒范围。

3.完整性原则：施工资料应覆盖工程施工全过程的各个环节，包括工程准备、施工过程、质量控制、安全管理、竣工验收等所有相关内容，确保无遗漏、无缺失。

4.规范性原则：施工资料的分类、编码、格式、填写、装订等应严格遵循本规范及相关标准要求，做到统一、规范、清晰，便于检索和利用。

5.数字化原则：积极推进施工资料数字化管理，原生电子文件应采用标准格式归档，电子档案与纸质档案具有同等法律效力，鼓励采用BIM技术、智慧工地平台等信息化手段提升资料管理效率。

6.安全性原则：建立健全施工资料安全管理制度，采取有效措施防范资料丢失、损毁、篡改及泄露，确保资料在形成、归档、保管及利用全过程的安全。

1.4管理依据

本规范的制定及实施，主要依据以下法律法规、国家标准、行业标准及地方规定：

1.法律法规：《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国电子签名法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等。

2.国家标准：《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2025）、《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》（GB55032-2022）、《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894-2016）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）等。

3.行业标准：《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）、《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）等。

4.地方规定：各省市发布的房屋市政工程资料管理细则、工程档案验收管理规定等，如《广东省房屋市政工程建设单位落实质量安全首要责任管理规定》（2025年）、《湖南省房屋市政工程质量检测管理实施细则》（2025年）等。

第二章术语

2.1工程施工资料

指在工程施工全过程中形成的，反映工程施工、质量控制、安全管理、技术管理等活动的各类文字、图表、影像、电子数据等资料的总称，是工程建设全过程的真实记录。

2.2归档

指将经过整理、审核合格的施工资料，按照规定的程序和要求移交至档案管理机构（或指定部门）保存的活动。

2.3原生电子文件

指在数字设备上直接生成，以数字形式存储在磁带、磁盘、光盘等载体上，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传输的文件。

2.4电子档案

指具有凭证、查考和保存价值的电子文件及其相关元数据，经过规范整理后归档形成的档案。

2.5BIM模型归档

指将工程建设过程中形成的BIM（建筑信息模型）模型及相关附属资料，按照规定的格式、精度和要求进行整理归档的活动。

2.6质量终身责任档案

指记录建设、勘察、设计、施工、监理等单位项目负责人质量终身责任相关信息的专项档案，是工程质量责任追溯的重要依据。

2.7竣工图

指工程竣工验收后，反映工程实际建成情况的图纸，是工程归档的核心资料之一，需严格按照工程实际情况编制并审核。

2.8元数据

指描述电子文件的内容、结构、背景、管理过程等信息的数据，是保障电子文件真实性、