工程施工劳务管理标准.docxVIP

工程施工劳务管理标准

第一章总则

1.1制定目的与依据

为规范工程施工劳务管理行为，强化劳务队伍与人员全流程管控，保障劳务人员合法权益，提升工程施工质量与安全生产水平，降低项目管理风险，依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《建筑业企业资质管理规定》《建筑工人实名制管理办法》等国家法律法规及行业管理规范，结合工程施工行业实际特点与最新发展要求，制定本标准。

本标准的制定遵循依法合规、以人为本、权责清晰、风险防控、精细管理、持续改进的核心原则，适用于各类新建、改建、扩建工程施工项目（含房屋建筑、市政基础设施、道路桥梁、水利水电、轨道交通等）的劳务管理活动，覆盖劳务队伍准入、人员招募、实名制管理、教育培训、施工现场管理、工资支付、安全健康、权益保障、退场管理及监督考核等全流程。

1.2适用范围

本标准适用于工程施工总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位（以下统称“施工单位”）对参与工程施工的劳务人员（包括直接从事建筑安装作业的工人、辅助作业人员及其他相关劳务人员）的管理工作。施工单位与劳务队伍、劳务人员之间的权利义务关系，以及各级管理主体的职责划分，均需遵循本标准规定。

凡在本标准适用范围内的工程施工项目，其劳务管理活动必须符合本标准要求；若项目所在地地方政府主管部门有更严格规定的，除符合本标准外，还需遵守地方相关规定。

1.3核心管理原则

——依法合规原则：严格遵守国家劳动用工、安全生产、职业健康、工资支付等相关法律法规及政策要求，杜绝违法用工、违规管理等行为，确保劳务管理全过程合法合规。

——以人为本原则：尊重劳务人员主体地位，保障其劳动报酬、休息休假、劳动保护、社会保险等合法权益，关注其职业发展与身心健康，营造和谐稳定的用工环境。

——权责清晰原则：明确施工总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位、项目部及各级管理人员的劳务管理职责，建立权责对等、层层落实的管理体系，避免权责交叉或管理真空。

——风险防控原则：强化劳务管理全流程风险识别与管控，重点防范资质造假、合同违约、工资拖欠、安全事故、劳务纠纷等风险，建立风险预警与应急处置机制。

——精细管理原则：推行劳务人员实名制管理，建立“一人一档”动态台账，实现对劳务人员信息、出勤、技能、培训、工资、安全记录等的全生命周期精细化管控。

——持续改进原则：定期对劳务管理工作成效进行评估，总结管理经验，分析存在的问题，结合行业发展、政策调整及项目实际情况，不断优化管理流程与措施。

1.4管理体系要求

施工单位应建立健全劳务管理体系，成立以主要负责人为组长的劳务管理工作领导小组，明确人力资源、工程管理、安全管理、质量管理、财务、法务等部门的劳务管理职责，形成分工协作、齐抓共管的管理格局。

工程项目部应配备专职劳资专管员，劳资专管员需经专业培训并持证上岗，负责项目劳务管理日常工作，包括实名制台账建立、合同备案、考勤管理、工资核算监督、培训组织、资料归档等。施工总承包单位应对项目部劳务管理工作进行指导、监督与考核。

第二章劳务队伍准入管理

2.1准入基本条件

合作劳务队伍必须具备合法有效的建筑业企业资质证书（施工劳务资质或与项目需求匹配的专业作业资质）及安全生产许可证，且资质证书在有效期内，资质类别与等级符合项目施工要求（施工劳务资质不分类别与等级）。严禁与无资质、资质过期或资质类别不匹配的劳务队伍合作。

劳务队伍应具备完善的管理制度，包括人员管理、薪酬支付、安全生产、质量管理等制度；拥有稳定的专业劳务人员队伍，关键岗位人员应具备相应的职业技能等级证书或从业资格证书；具备满足施工需求的施工设备、工具及劳动防护用品。

劳务队伍近三年应无重大安全事故、重大质量违约、恶意拖欠劳务人员工资等不良记录，无被住建部门、人社部门等行政主管部门行政处罚的记录。施工单位应通过住建部“四库一平台”、地方信用信息平台等渠道核查其信用状况。

2.2准入审核流程

施工单位应建立劳务队伍“考察—评审—准入”全流程审核机制，具体流程如下：

1.信息收集：施工单位通过公开招标、邀请招标、行业推荐等方式收集候选劳务队伍信息，候选队伍需提交资质证书、安全生产许可证、法定代表人身份证明、近三年业绩证明、信用记录承诺、管理制度文件等资料。

2.实地考察：由施工单位工程管理、安全管理、人力资源等部门组成考察小组，对候选劳务队伍的办公场所、在建项目施工现场、人员配备、设备投入、管理制度执行情况等进行实地考察，核实其提交资料的真实性与准确性，形成《劳务队伍考察报告》。

3.评审准入：考察合格后，评审小组结合项目施工需求、劳务队伍综合实力、报价合理性等因素进行综合评审，评审内容包括资质合规性、业绩真实性、信用状况、管理能力、人员素质、报价水平等。评审合格的劳务队伍纳