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东莞市危险废物收集试点工作方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》等法律法规，进一步规范东莞市危险废物收集行为，解决小微型产废单位危险废物收集难、转运成本高、监管碎片化等问题，提升危险废物全过程管理水平，结合本市实际，制定本试点工作方案。

一、试点背景与目标

东莞市作为制造业大市，工业企业数量多、分布广，其中小微型企业（年危险废物产生量10吨以下）占比超85%。此类企业普遍存在危险废物产生量小、种类分散、贮存条件有限等问题，传统“产废单位—处置单位”直接转运模式因单次收运成本高、频次低，导致部分企业违规堆存或委托无资质单位处理，环境风险突出。

本次试点聚焦小微型产废单位需求，通过培育专业化收集主体，构建“集中收集、规范转运、全程监管”的危险废物收集体系，目标如下：一是形成覆盖试点区域的危险废物收集网络，试点期间服务小微型产废单位不少于500家，年收集量不低于2000吨；二是降低企业综合成本30%以上，收运响应时间压缩至48小时以内；三是实现危险废物收集、转运、处置全流程信息化监管，规范率达100%；四是探索可复制、可推广的收集模式，为全市危险废物收集体系建设提供实践经验。

二、试点范围与期限

（一）试点区域

优先选择工业企业集中、危险废物产生量较大且管理基础较好的镇街开展试点，2024年首批选定松山湖高新技术产业开发区、长安镇、虎门镇作为试点区域，后续根据运行情况逐步扩展至其他镇街。

（二）适用对象

1.产废单位：试点区域内年危险废物产生量≤10吨的工业企业、科研院所、医疗机构（不含医疗废物）及其他合法单位，重点覆盖机械加工（废矿物油、废乳化液）、电子制造（废线路板、废包装容器）、实验室（废试剂、废样品）等行业。

2.危险废物类别：纳入《国家危险废物名录（2021年版）》的HW08（废矿物油与含矿物油废物）、HW09（油/水、烃/水混合物或乳化液）、HW49（其他废物，限废包装容器、废电路板、废活性炭），暂不包含HW01（医疗废物）、HW30（含铊废物）、HW31（含铅废物）等剧毒或高反应性类别。

（三）试点期限

试点周期为12个月（2024年3月1日—2025年2月28日），分为准备阶段（2024年3月—2024年4月）、实施阶段（2024年5月—2024年12月）、总结阶段（2025年1月—2025年2月）。

三、试点主体与职责

（一）收集单位

1.资质要求：依法取得危险废物综合经营许可证（经营范围包含试点类别），具备3年以上危险废物经营经验；拥有至少3辆危险货物运输专用车辆（含GPS定位装置）；配备符合标准的暂存场所（面积≥200㎡，满足“三防”要求，分区存放不同类别危险废物）；建立信息化管理系统，可对接广东省固体废物管理信息平台。

2.主要职责：负责试点区域内产废单位危险废物的预约收运、分类暂存、规范转运及与处置单位的衔接；确保收运过程符合《危险废物收集、贮存、运输技术规范》（HJ2025-2012）；如实记录收运信息，定期向生态环境部门报送数据；制定应急预案，配备应急物资，开展应急演练。

（二）产废单位

1.基本条件：具有合法经营资质，危险废物产生环节清晰，分类贮存场所符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单要求（地面硬化、防渗漏、有围堰、标识齐全）；已在广东省固体废物管理信息平台完成注册并申报危险废物产生信息。

2.主要职责：按规范分类包装危险废物（液体使用防泄漏容器，固体使用防破损包装袋，标签标注废物名称、类别、重量、产生日期、责任人）；通过信息化平台提交收运预约（至少提前2个工作日）；配合收集单位现场核验，如实提供危险废物种类、数量等信息；禁止混装不相容废物或夹带非危险废物。

（三）生态环境部门

负责试点工作的统筹协调、政策指导和监督管理；组织收集单位遴选，对试点运行情况开展定期检查；推动信息化平台对接，实现数据共享；协调解决试点过程中出现的问题，总结推广经验。

四、收集模式与操作流程

（一）收集模式

采用“定点收运+流动收集”相结合的模式：

-定点收运：在试点区域内设置3-5个固定收集点（依托收集单位暂存场所或工业集中区配套设施），产废单位将危险废物运送至收集点暂存，收集单位按周集中转运至处置单位。

-流动收集：收集单位根据产废单位分布及产生量，制定月度收运路线，通过专用运输车辆巡回收运，频次为每周1-2次（产废量大的企业可增加至每周3次）。

（二）操作流程

1.申报与预约：产废单位每月5日前通过广东省固体废物管理信息平台申报当月危险废物产生计划（种类、预计数量）；需收运时，登录试点专用模块提交预约申请（注明废物名称