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食品安全突发事件应急预案

总则

目的

为有效预防、积极应对食品安全突发事件，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全突发事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。

工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和健康损害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，根据食品安全突发事件的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理、分级响应。

3.科学评估，依法处置：采用科学方法，准确评估食品安全突发事件的风险和危害程度，严格依法开展应急处置工作。

4.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成应对食品安全突发事件的合力。

5.预防为主，常抓不懈：坚持预防与应急相结合，加强食品安全日常监管，及时消除食品安全隐患，做好应对食品安全突发事件的各项准备工作。

适用范围

本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或者可能造成公众身体健康严重损害的重大食物中毒、食品污染等食品安全突发事件的应急处置。

事件分级

根据食品安全突发事件的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。具体分级标准按照国家有关规定执行。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立食品安全突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括食品药品监管、卫生计生、公安、农业、质监、工商、商务、宣传等相关部门负责人。

指挥部职责

1.统一领导、指挥和协调食品安全突发事件应急处置工作。

2.研究决定食品安全突发事件应急处置的重大决策和部署。

3.负责与上级政府和有关部门的沟通协调。

4.负责发布食品安全突发事件的重要信息。

5.组织开展食品安全突发事件的调查处理和责任追究工作。

各成员单位职责

1.食品药品监管部门：负责食品安全突发事件的综合协调和调查处理工作，组织开展食品检验检测，依法查处食品生产经营违法行为。

2.卫生计生部门：负责组织医疗救治工作，开展食品安全突发事件的卫生学调查和流行病学调查，提供相关技术支持。

3.公安部门：负责维护食品安全突发事件现场的治安秩序，依法打击食品安全犯罪行为。

4.农业部门：负责农产品种植、养殖环节的监管，提供农产品质量安全相关信息。

5.质监部门：负责食品生产加工环节的监管，依法查处食品生产加工违法行为。

6.工商部门：负责食品流通环节的监管，依法查处食品流通违法行为。

7.商务部门：负责食品流通行业的管理，配合有关部门做好食品安全突发事件的应急处置工作。

8.宣传部门：负责食品安全突发事件的新闻宣传和舆论引导工作。

9.其他有关部门按照各自职责，做好食品安全突发事件应急处置的相关工作。

应急指挥机构办公室

指挥部下设办公室，办公室设在食品药品监管部门，负责指挥部的日常工作。其主要职责是：

1.收集、分析和报送食品安全突发事件的有关信息。

2.组织拟订食品安全突发事件应急处置工作方案。

3.协调各成员单位开展应急处置工作。

4.负责与有关部门和单位的联络沟通。

5.承办指挥部交办的其他工作。

监测、预警与报告

监测

建立健全食品安全监测体系，加强对食品生产、加工、流通、消费等环节的监测。各有关部门按照职责分工，开展食品安全日常监测工作，及时掌握食品安全状况。

预警

根据食品安全监测信息和风险评估结果，对可能发生的食品安全突发事件进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

当出现可能导致食品安全突发事件的情况时，有关部门应当及时向指挥部报告，并提出预警建议。指挥部根据预警建议，发布相应级别的预警信息，并采取相应的预警措施。

报告

1.报告主体：食品生产经营者、医疗机构、食品安全监管部门和其他有关单位和个人发现食品安全突发事件后，应当及时向当地食品药品监管部门报告。

2.报告内容：报告内容应当包括事件发生的时间、地点、人数、主要症状、可能涉及的食品等基本情况。

3.报告时限：食品生产经营者、医疗机构发现食品安全突发事件后，应当在2小时内向当地食品药品监管部门报告。食品安全监管部门和其他有关单位和个人发现食品安全突发事件后，应当立即向当地食品药品监管部门报告。

应急响应

响应分级

根据食品安全突发事件的等级，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

响应程序

1.Ⅰ级响应：特别重大食品安全突发事件发生后，指挥部立即启动Ⅰ级应急响应，组织各成员单位开展应急处置工作，并及时向国务院和上级政府报告。

2.Ⅱ级响应：重大食品安全突发事件发生后，指挥部立即启动Ⅱ级应急响应，组