轨道交通 通信、信号和处理系统 信号安全相关电子系统标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《轨道交通通信、信号和处理系统信号安全相关电子系统》国家标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionofNationalStandard“RailwayApplications-Communication,SignallingandProcessingSystems-SafetyRelatedElectronicSystemsforSignalling”

摘要

本报告旨在系统阐述《轨道交通通信、信号和处理系统信号安全相关电子系统》国家标准（GB/T28809）修订工作的背景、过程、核心内容及其对行业发展的深远意义。随着芯片技术、云计算、信息安全及人工智能等前沿科技的迅猛发展，全球轨道交通信号系统正经历深刻的技术变革。国际标准IEC62425及欧洲标准EN50129系列已相继完成重大更新，以适配新技术应用并强化安全保障体系。为响应国家“交通强国”、“一带一路”及高铁“走出去”战略，提升我国轨道交通装备的国际竞争力与安全保障水平，亟需对2012年版国家标准进行同步修订。

本次修订工作由全国轨道交通电气设备与系统标准化技术委员会归口，组织国内顶尖产学研单位共同完成。报告详细分析了修订的必要性，梳理了从立项、起草到公开征求意见的完整编制过程。修订的核心技术内容聚焦于对RAMS（可靠性、可用性、可维护性和安全性）与安全管理体系的精细化定义，并重点纳入了信息安全（网络安全）、用户可编程集成电路（如FPGA）的安全应用、安全相关工具管理、特定应用安全论据等全新要求。标准采用了修改采用国际标准IEC62425:2025的方式，确保了技术内容的先进性与国际接轨，同时结合中国轨道交通实际进行了适应性调整。

报告结论指出，新版标准的发布与实施，将为我国轨道交通信号系统（如联锁、列控、CBTC/CTCS系统等）的设计、开发、验证、运营和维护提供全面、先进且与国际一致的安全技术与管理框架。它不仅有助于推动新技术在行业内的安全、合规应用，降低产品出海的安全风险，更将整体提升我国轨道交通信号产业的技术水平、产品质量与安全管理成熟度，对保障运营安全、促进行业健康可持续发展具有里程碑式的重要意义。

关键词：

轨道交通；信号系统；安全相关电子系统；国家标准修订；RAMS；信息安全；IEC62425；标准化技术委员会

Keywords:

RailTransit;SignallingSystem;SafetyRelatedElectronicSystem;NationalStandardRevision;RAMS;Cybersecurity;IEC62425;StandardizationTechnicalCommittee

正文

一、修订背景与必要性分析

轨道交通作为国家关键基础设施和大众化交通工具，其运行安全是重中之重。信号系统作为轨道交通的“大脑与神经中枢”，其安全相关电子系统的可靠性、安全性直接关系到整个线路的运营安全与效率。原国家标准GB/T28809—2012自发布实施以来，为规范我国轨道交通信号安全系统的开发与认证发挥了重要作用。

然而，过去十年间，技术浪潮席卷全球。一方面，以高性能芯片、现场可编程门阵列（FPGA）、商用现货（COTS）组件、云计算、大数据和人工智能为代表的新技术不断渗透至工业控制领域，为信号系统带来了更强大的处理能力、更灵活的功能配置与更智能的决策支持可能性。另一方面，随着网络化、智能化程度的加深，信号系统面临的网络安全威胁日益严峻，传统封闭系统的安全边界已被打破。

为应对这些变化，国际标准化组织（IEC）及欧洲电工标准化委员会（CENELEC）率先行动。IEC62425标准及与之对应的EN50129系列标准已完成全面升级（如IEC62425:2025），新版国际标准显著加强了对全生命周期安全管理、组织机构独立性、风险过程管理、安全论据结构化的要求，并首次系统性地将信息安全、可编程器件安全开发流程、安全工具鉴定等纳入核心规范框架。

在此背景下，对GB/T28809进行修订已势在必行。其必要性主要体现在：第一，技术驱动需求：确保标准能够指导并规范FPGA、信息安全等新技术在信号系统中的安全应用，避免技术滥用带来的未知风险。第二，产业发展需求：支撑我国轨道交通装备制造业升级，为新产品研发提供符合国际最新安全理念的技术依据。第三，战略发展需求：服务于中国高铁“走出去”和“一带一路”倡议，使中国产品符合国际主流安全标准要求，破除技术贸易壁垒，降低海外项目安全合规风险。第四，安全保障需求：通过采纳国际先进的安全管理实践，进一步完善我国轨道交通信号安全体系，筑牢运营安全防