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2025年关于重大事故隐患专项排查整治行动工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，强化重大安全风险防控，坚决遏制重特大事故发生，现就2025年重大事故隐患专项排查整治行动制定如下工作安排。

行动坚持“隐患即事故”理念，以推动企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任落实为核心，聚焦矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、工贸等重点行业领域，全面排查整治可能引发群死群伤的重大事故隐患，实现存量隐患动态清零、增量隐患严格管控、本质安全水平显著提升，确保全年生产安全事故起数和死亡人数同比下降10%以上，重特大事故“零发生”。

排查整治重点围绕以下行业领域展开：矿山领域突出瓦斯、水害、冲击地压等重大风险，严查瓦斯超限作业、密闭管理不到位、防治水措施不落实、超能力超强度生产等隐患；危险化学品领域紧盯重大危险源、罐区、仓库等关键部位，重点整治特殊作业（动火、受限空间等）未严格审批、安全设施设计不符合规范、安全阀/爆破片未定期校验、自动化控制系统失效等问题；交通运输领域聚焦“两客一危一货”车辆，严查“三超一疲劳”、非法改装、动态监控系统失效、农村道路临水临崖路段防护缺失等隐患；建筑施工领域强化高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程，重点整治未编制专项施工方案、方案未论证、现场违规作业、安全防护不到位等问题；消防领域突出人员密集场所、高层建筑、大型商业综合体，严查消防通道堵塞、自动消防设施故障、违规使用易燃材料装修、消防控制室无人值守等隐患；工贸领域重点整治钢铁企业煤气泄漏、粉尘涉爆企业除尘系统设计不规范、铝加工（深井铸造）企业熔炼炉泄漏、有限空间作业未落实“先通风、再检测、后作业”等规定。

行动分三个阶段推进：第一阶段（2025年3月至4月）为动员部署与企业自查阶段，各地区、各部门制定细化方案，组织企业开展全员培训，对照重大事故隐患判定标准全面自查，建立“隐患清单+责任清单+整改清单”，4月底前企业自查覆盖率、隐患台账建立率均达100%。第二阶段（5月至9月）为部门检查与集中整治阶段，各行业主管部门按照“双随机一公开”方式，联合应急、消防等部门开展交叉检查，对高危企业、近三年发生过事故的企业实现全覆盖检查；聘请行业专家参与，对重点企业进行“解剖式”诊断，发现重大隐患立即下达整改指令，明确整改时限、措施、责任，对拒不整改或整改不力的依法顶格处罚，9月底前重大隐患整改率达100%。第三阶段（10月至12月）为“回头看”与巩固提升阶段，对已整改隐患开展复查，重点核查是否存在虚假整改、反弹回潮问题；总结行动经验，推动企业将排查整治机制融入日常安全管理，修订完善行业隐患判定标准，推广先进技术装备应用（如矿山智能监测系统、危化品电子围栏等），12月底前形成常态化排查整治制度。

强化组织保障，由各级安委会牵头成立专项行动工作组，明确成员单位职责分工，定期召开联席会议；严格责任落实，企业主要负责人须亲自动员部署、带队检查，部门落实“三个必须”要求，对监管失职导致事故的严肃追责；严格执法检查，落实“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达标的企业，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任），运用“四不两直”“暗查暗访”等方式提升执法实效；加强科技支撑，推广使用智能巡检机器人、物联网监测终端等设备，建立重大隐患数据库，运用大数据分析预警高风险企业；注重宣传引导，通过“安全生产月”“安全培训进企业”等活动普及隐患排查知识，曝光典型案例形成震慑，全年开展企业负责人、安全管理人员专题培训不少于2次，培训覆盖率100%。