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市生态环保局畜禽养殖污染管控办法

第一章总则

第一条为加强畜禽养殖污染防治，推进畜禽养殖绿色发展，保护和改善生态环境，保障公众健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《省畜禽养殖污染防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内畜禽养殖污染的预防、治理、监督及相关管理活动。

本办法所称畜禽养殖，包括规模化畜禽养殖（以下简称“规模养殖”）和畜禽散养（以下简称“散养”）。规模养殖的界定标准按照国家和省有关规定执行；散养指未达到规模养殖标准的畜禽养殖活动。

第三条畜禽养殖污染管控坚持“预防为主、源头减量、综合利用、分类管理、依法治理”原则，建立“政府主导、部门协同、主体责任、公众参与”的治理体系，推动畜禽养殖与生态环境协调发展。

第四条鼓励和支持畜禽养殖污染防治技术的研发、示范与推广，推广应用清洁养殖工艺、废弃物资源化利用技术及智能化监控手段，提升污染防治科学化、标准化水平。

第二章职责分工

第五条市生态环境局统筹全市畜禽养殖污染防治工作，负责：

（一）制定畜禽养殖污染管控政策、技术规范及年度工作计划；

（二）监督指导区县生态环境部门开展畜禽养殖项目环境影响评价、污染防治设施验收及执法监管；

（三）组织跨区域畜禽养殖污染联合执法及突发环境事件应急处置；

（四）建立畜禽养殖污染监测网络，发布相关环境信息。

第六条市农业农村局协同做好畜禽养殖污染防治工作，负责：

（一）制定畜禽养殖布局规划，指导标准化规模养殖和清洁生产；

（二）推广畜禽粪污资源化利用技术，指导有机肥生产、沼气工程等综合利用项目建设；

（三）配合生态环境部门开展养殖污染源头减量技术培训；

（四）建立畜禽养殖备案及粪污产生量统计制度。

第七条区县人民政府（含开发区管委会，下同）对本行政区域内畜禽养殖污染防治工作负总责，负责：

（一）划定并公布畜禽养殖禁养区、限养区，制定调整方案并报市人民政府备案；

（二）统筹推进畜禽养殖污染治理基础设施建设，支持散养户粪污集中处理设施建设；

（三）组织乡镇人民政府（街道办事处）、相关部门开展日常巡查，督促养殖主体落实污染防治责任；

（四）对禁养区内畜禽养殖场（户）依法实施关闭或搬迁，对限养区内养殖场（户）督促落实污染防治措施。

第八条乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内畜禽养殖污染日常监管，履行以下职责：

（一）建立畜禽养殖网格化管理机制，动态更新养殖主体台账；

（二）指导散养户规范养殖行为，督促落实粪污收集、处理、利用措施；

（三）对规模养殖场污染防治设施运行、粪污处理情况开展巡查，发现问题及时上报并督促整改；

（四）配合相关部门开展畜禽养殖污染纠纷调解及执法工作。

第九条畜禽养殖主体是污染防治的责任主体，应当履行以下义务：

（一）落实环境保护主体责任，建设与养殖规模相匹配的污染防治设施并保证正常运行；

（二）规范记录粪污产生、处理、利用情况，按要求向生态环境、农业农村部门报送相关数据；

（三）采取有效措施防止粪污渗漏、溢流、散落，禁止直接排放未经处理的粪污；

（四）法律、法规规定的其他义务。

第三章准入管理

第十条本市实行畜禽养殖区域分类管理，划定禁养区、限养区和适养区：

（一）禁养区包括：饮用水水源保护区，自然保护区的核心区和缓冲区，风景名胜区，城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域，法律、法规规定的其他禁止养殖区域；

（二）限养区包括：禁养区外环境敏感区域、生态脆弱区域及需要重点保护的农业生态区；

（三）适养区为禁养区、限养区外的其他区域。

第十一条禁养区内禁止建设畜禽养殖场（小区）；已建成的，由区县人民政府依法责令关闭或搬迁，给予合理补偿。

限养区内严格控制畜禽养殖规模，新建、改建、扩建养殖场（小区）须符合污染防治要求，经区县人民政府批准后方可建设。

适养区内鼓励发展标准化规模养殖，引导散养户向适养区集中。

第十二条新建、改建、扩建畜禽养殖场（小区）应当依法进行环境影响评价：

（一）年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪当量）及以上的规模养殖场，编制环境影响报告书；

（二）年出栏生猪500头至5000头（其他畜禽种类折合猪当量）的规模养殖场，编制环境影响报告表；

（三）年出栏生猪500头以下的养殖场（户），填报环境影响登记表。

第十三条畜禽养殖场（小区）污染防治设施须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）。污染防治设施设计应当符合以下要求：

（一）粪污处理设施（包括集污池、堆粪场、厌氧发酵池等）容积不低于养殖规模日均粪污产生量的15倍；

（二）采用干清粪工艺的，粪便、污水分离设施应实现雨污分流、干湿分离；

（三）配套建设的有机肥生产、沼气工程等资源化利用设施须符合相关技术标准。

第十四条畜禽养殖场（小区）