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市生态环保局转运安全管控办法

第一章总则

第一条为加强生态环境领域转运安全管理，防范环境风险事故，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物转移管理办法》《医疗废物管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内生态环境部门监管的固体废物（含液态废物，下同）转运活动的安全管控。具体包括：

（一）危险废物（含医疗废物）转运；

（二）一般工业固体废物（含污泥）转运；

（三）其他依法纳入生态环境监管的特殊类别废物转运。

第三条转运安全管控遵循“风险防控优先、全程闭环管理、责任主体明确、部门协同共治”原则，强化源头预防、过程监管和末端追溯，构建“企业主责、政府监管、社会监督”的安全管控体系。

第四条本办法所称“转运”，是指将固体废物从产生地（含暂存点）通过运输工具转移至贮存、利用、处置地点的全过程，包括收集、装载、运输、卸载及临时暂存环节。

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第二章管理职责

第五条市级生态环境部门职责：

（一）统筹全市转运安全管控工作，制定相关技术规范、操作指南和应急预案；

（二）建设并维护市级固体废物转运监管信息平台（以下简称“监管平台”），推动数据共享与动态监控；

（三）组织跨区域转运协调、重大风险隐患排查及应急处置；

（四）对县级生态环境部门履职情况开展督查，对重大违法违规行为实施挂牌督办。

第六条县级生态环境部门职责：

（一）负责本辖区转运活动的日常监管，审核转运申请、备案转运计划；

（二）对企业转运制度落实、运输工具合规性、人员资质等开展现场检查；

（三）建立本辖区转运企业“一企一档”，记录转运频次、废物类别、风险点等信息；

（四）配合市级部门开展跨区域转运协调，处置本辖区内转运突发环境事件。

第七条企业主体责任：

（一）建立健全转运安全管理制度，明确内部管理机构及责任人；

（二）按规定申报转运计划，如实提供废物特性、运输路线、应急方案等信息；

（三）选用具备合法资质的运输单位及车辆，签订安全运输协议；

（四）对转运从业人员开展安全培训，留存培训记录（保存期不少于3年）；

（五）安装并维护转运车辆卫星定位（GPS）、视频监控等设备，确保数据实时上传至监管平台；

（六）制定转运突发环境事件应急预案，配备必要应急物资，每年至少开展1次应急演练。

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第三章转运前准备

第八条申报与备案：

（一）企业需转运固体废物的，应提前5个工作日（特殊紧急情况除外）通过监管平台提交转运申请，内容包括：

1.废物产生单位、接收单位基本信息（含资质证明）；

2.废物类别、代码、数量、特性（成分分析报告）；

3.运输单位、车辆及驾驶员、押运员资质证明；

4.运输路线（起止点、途经区域）、运输时间；

5.突发环境事件应急预案（含联系人及联系方式）。

（二）县级生态环境部门应在3个工作日内完成审核，对符合要求的出具转运备案证明；不符合要求的，一次性告知补正事项。

第九条运输工具要求：

（一）运输车辆须取得交通运输部门核发的《道路运输经营许可证》，危险废物运输车辆还需取得《危险货物道路运输许可证》；

（二）车辆应配备防泄漏、防扬散、防流失设施（如密闭车厢、防渗衬层、应急堵漏工具），危险废物运输车辆需设置明显的警示标志；

（三）运输医疗废物的车辆应专用，不得混运其他物品，每次运输后需进行消毒处理并记录；

（四）运输工具需定期检测维护，留存检测报告及维护记录（保存期不少于3年）。

第十条人员资质与培训：

（一）驾驶员须持有相应准驾车型驾驶证，押运员须取得危险货物运输从业资格证（运输危险废物的）；

（二）企业应对驾驶员、押运员开展岗前培训，内容包括：废物特性、应急处置、环保法规等；

（三）培训结束后应组织考核，未通过考核人员不得参与转运作业。

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第四章转运过程管控

第十一条动态监控：

（一）转运车辆需安装卫星定位装置（GPS）及车载视频监控设备，确保运输路线、速度、停留点等信息实时上传至监管平台；

（二）企业应安排专人实时查看监控数据，发现异常（如偏离路线、长时间停留、设备离线）立即核实并报告生态环境部门；

（三）县级生态环境部门通过监管平台对转运过程进行远程巡查，每月抽查比例不低于本辖区转运企业总数的30%。

第十二条现场操作规范：

（一）装载前，企业需检查废物包装（容器）完整性，核对废物类别、数量与申报信息一致；

（二）装载时，应按规定码放，禁止超载（运输车辆载重不得超过核定载质量）；

（三）装载后，需对车辆密封部位、捆扎设施进行检查，加施封签（封签编号与转运备案信息关联）；

（四）卸载时，接收单位应核对封签完整性、废物数量及特性，确认无误后签字确认，并通过监管平台上传接收信息。

第十三条跨区域转运管理：

（一）转运至本市外的，企业需提前向接收地生态环境