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信访信息报告制度

一、信访信息报告制度的核心要义与基本原则

信访信息报告制度，简言之，是指信访工作机构及相关责任单位，依据法律法规和工作规程，将在信访事项受理、办理、督办等过程中形成或获取的，具有一定价值的各类信息，按照规定的时限、程序、方式向上级机关、相关领导或职能部门进行报送的工作规范。其核心要义在于通过制度化的信息流转，实现信访数据的集中整合、矛盾动态的实时监测以及决策参考的有效供给。

在实践中，构建和运行信访信息报告制度，需严格遵循以下基本原则：

一是真实性与准确性原则。这是信访信息报告的生命线。报告内容必须源于客观实际，反映事物本来面目，坚决杜绝虚报、瞒报、漏报、错报现象。信息的采集、整理、核实环节需层层把关，确保每一条数据、每一个情况都经得起检验。

二是及时性与时效性原则。信访问题往往具有动态发展的特点，尤其是一些苗头性、倾向性问题，早一分钟掌握，就多一分化解的主动。信息报告必须突出一个“快”字，确保重要信息、紧急情况能够第一时间送达决策层面，为快速处置赢得时间。

三是系统性与完整性原则。信访信息并非孤立存在，需要进行系统梳理和全面呈现。报告应尽可能涵盖信访事项的起因、经过、涉及主体、核心诉求、办理进展、存在困难以及潜在影响等要素，以便决策者全面掌握情况，做出科学判断。

四是保密性与安全性原则。信访信息中可能涉及个人隐私、商业秘密甚至国家秘密。在信息报告的全过程中，必须严格遵守保密纪律，完善保密措施，严防信息泄露，确保信息安全。

五是针对性与实用性原则。信息报告应围绕中心工作，聚焦重点问题，突出核心需求。要避免泛泛而谈、冗余堆砌，力求提供的信息具有较高的决策参考价值和实际应用价值，能够切实服务于问题解决和工作改进。

二、信访信息报告的主要内容与范畴界定

明确信访信息报告的内容与范畴，是确保报告制度有效运行的前提。从实践来看，信访信息报告的内容应紧密结合信访工作的实际需要，突出重点，兼顾全面。

一是信访基本情况信息。这是信访信息报告的基础内容，主要包括一定时期内信访总量、信访案件的类型分布（如涉法涉诉、征地拆迁、劳动保障、环境保护等）、信访来源渠道（来信、来访、网上信访、电话信访等）、信访人的区域及群体特征等。通过对这些基础数据的统计分析，可以把握信访形势的总体态势和发展趋势。

二是重要信访事项信息。对于那些涉及人数较多、反映问题较为集中、社会影响较大，或者可能引发越级走访、集体走访的信访事项，必须作为重要信息及时上报。这类信息应详细说明事项的具体情况、群众诉求、当前状态以及可能存在的风险隐患。

三是信访动态与苗头性信息。密切关注社会热点、难点问题在信访领域的反映，及时捕捉带有普遍性、倾向性的苗头性信息。例如，某项政策出台后群众的集中反映，某一行业或区域出现的共性问题等。这类信息的及时报告，有助于未雨绸缪，提前防范和化解潜在矛盾。

四是紧急信访信息。针对发生的大规模集体上访、越级非正常上访、信访极端行为以及其他可能影响社会稳定的紧急信访事件，必须立即报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、参与人数、主要诉求、现场情况、已采取的措施以及需要上级协调解决的问题等。

五是信访办理情况与结果信息。对于上级交办、转办的信访案件，以及本级受理的重要信访事项，其办理进展、处理结果、群众反馈意见等也应纳入报告范畴。这既是对信访工作成效的检验，也便于上级机关了解政策落实情况和问题解决程度。

六是信访工作经验与问题建议信息。在信访工作实践中探索形成的好经验、好做法，以及工作中发现的体制机制障碍、政策执行偏差等问题，连同改进工作的意见建议，也是信访信息报告的重要组成部分。这有助于推动信访工作制度的完善和工作水平的提升。

三、信访信息报告的工作流程与机制构建

科学规范的工作流程和健全高效的工作机制，是信访信息报告制度落到实处的保障。

一是信息采集与筛选机制。建立覆盖信访接待、登记、办理等各个环节的信息采集网络，确保信息来源的广泛性和全面性。信访工作人员在日常工作中应增强信息敏感性，主动收集有价值的信息。同时，要建立信息筛选机制，对采集到的原始信息进行初步甄别、分类和核实，去粗取精、去伪存真，确保上报信息的质量。

二是信息研判与加工机制。对筛选后的信息，需要进行深入的分析研判和综合加工。这不仅是信息的简单汇总，更要运用定性与定量相结合的方法，对信息背后反映的深层次问题、发展趋势、潜在风险进行剖析，形成有深度、有见地的研判报告。必要时，可以组织相关部门和专家进行会商研判。

三是信息报送与流转机制。根据信息的性质、紧急程度和影响范围，明确不同层级、不同类型信息的报送对象、报送时限和报送方式。对于一般常规信息，可按周期（如每日、每周、每月）报送；对于紧急、重大信息，必须立即报送，可采用专报、快报等形式。同时，要建立规范