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落实第一议题制度不到位整改措施

针对前期调研发现的第一议题制度落实不到位问题，经深入剖析思想认识、责任传导、机制运行等方面的薄弱环节，现从强化政治引领、完善制度机制、深化成果转化、严格督导问责四个维度制定如下整改措施：

一、聚焦学习质效提升，解决学不深、悟不透问题

（一）精准锚定学习内容，构建动态更新体系。建立中央精神-上级部署-自身实际三级联动的学习内容筛选机制，由党委办公室牵头，每月初联合宣传部、政策研究室梳理习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，重点聚焦与本单位主责主业相关的科技创新、乡村振兴、生态保护等领域论述，形成《月度学习重点清单》，经党委书记审定后印发。同步建立第一议题学习内容备案制度，每季度将学习计划报上级党委组织部、机关工委备案，确保学习内容与党中央决策部署同频共振。针对前期存在的重会议学习、轻原著研读问题，明确每月至少安排1次《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等原著原文专题学习，由党委理论学习中心组带头领学，逐章逐节研读，结合工作实际谈认识、讲体会。

（二）创新学习方式方法，增强互动实效性。改变一人读、众人听的单向灌输模式，推行领学+研讨+测试闭环学习流程。领学环节，由分管业务的班子成员结合分管领域选取学习篇目，提前3天向参会人员发放学习资料及思考题；研讨环节，采取重点发言+随机抽点方式，要求班子成员、部门负责人紧扣学习内容，结合年度重点任务、分管工作中的难点问题谈思路举措，每次研讨发言时间不少于5分钟；测试环节，每季度组织闭卷测试，内容涵盖近3个月第一议题学习重点，测试成绩在一定范围内公示，对成绩低于80分的人员由党委书记约谈补课。同时，建立理论+实践双轨学习机制，每季度组织1次行走的课堂，到红色教育基地、乡村振兴示范点、企业生产一线开展现场教学，邀请基层干部、企业家、群众代表分享学习贯彻习近平总书记相关重要指示精神的实践案例，增强学习的代入感、共鸣感。

（三）健全成果检验机制，确保入脑更入心。建立个人+组织双维度学习档案，个人层面，要求党员干部每次学习后撰写500字以上心得体会，由党支部书记审阅批注；组织层面，党委办公室每季度汇总整理学习记录、发言材料、心得体会，形成《第一议题学习成果汇编》，作为年度党建考核、干部选拔任用的重要参考。针对前期存在的学用脱节倾向，推行三个一成果检验法：即每季度召开1次学习成果交流会，选取3-5名干部现场分享运用学习成果解决实际问题的案例；每半年开展1次学习标兵评选，从学习出勤率、发言质量、成果转化等方面量化打分，评选结果与绩效奖励、评优评先挂钩；每年底组织1次学习成效评估，通过问卷调查、实地走访等方式征求服务对象、基层群众意见，评估结果向全体干部职工通报。

二、强化责任链条传导，解决责任虚、落实软问题

（一）明确三级责任清单，压实主体责任。制定《第一议题制度落实责任清单》，分层级细化党委（党组）、主要负责人、班子成员、基层党支部四级责任。党委（党组）承担主体责任，负责审定学习计划、研究解决突出问题、推动成果转化；党委书记履行第一责任人职责，牵头抓总、示范领学，每季度至少听取1次制度落实情况汇报；班子成员落实一岗双责，结合分管领域提出学习需求，指导分管部门开展专题研讨；基层党支部履行直接责任，严格落实三会一课中的第一议题学习，每月向党委报送学习情况。同步建立责任追溯机制，对因责任落实不到位导致学习走形式、成果不转化的，严肃追究相关责任人责任。

（二）融入党建考核体系，强化刚性约束。将第一议题制度落实情况纳入党建工作责任制考核，占比不低于20%，设置学习计划科学性（20分）、学习参与率（15分）、发言质量（20分）、成果转化案例（30分）、资料归档规范（15分）5项量化指标，实行基础分+扣分项+加分项考核模式。其中，学习参与率以签到记录、视频监控为依据，缺勤1次扣2分；发言质量由党委班子成员打分，重点考察是否结合实际、是否提出具体措施，低于60分的发言不计入有效记录；成果转化案例要求每个部门每季度至少报送1个，未报送的扣5分，被上级推广的加10分。考核结果与单位年度评先评优、干部职务晋升直接挂钩，连续两年考核排名末位的部门负责人进行调整。

（三）完善制度配套保障，提升执行效能。修订《党委（党组）理论学习中心组学习规则》，明确第一议题学习占比不低于中心组学习总时长的50%，每次党委会、支委会必须首先安排第一议题学习，未落实的会议不得召开、会议记录不得归档。建立学习资源保障机制，由宣传部负责收集整理习近平总书记重要论述解读材料、权威辅导视频，每季度编印《学习参考》；由信息中心开发第一议题学习管理平台，设置学习计划、在线测试、成果展示等模块，实现学习记录电子化、进度可视化、成果可追溯。针对基层党支部学习力量薄弱问题，组建理论宣讲轻骑兵，由党委班