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某市生态环保局环保目标责任制制度

第一章总则

第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，健全生态环境保护责任体系，推动生态环境质量持续改善，根据《中华人民共和国环境保护法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规及上级生态环境部门相关要求，结合本市实际，制定本制度。

第二条本制度所称环保目标责任制，是指通过明确生态环境保护目标任务、责任主体、考核标准及奖惩措施，构建“责任清晰、目标明确、考核严格、奖惩分明”的工作推进机制，确保生态环境保护决策部署落地见效。

第三条本制度适用于市生态环境局机关各科室、各直属单位（以下统称“责任单位”）及其工作人员；各区（县）生态环境分局参照本制度执行，可结合实际制定实施细则。

第四条环保目标责任制坚持以下原则：

（一）问题导向、系统推进。聚焦本市大气、水、土壤、固废等突出生态环境问题，统筹污染防治、生态保护、应对气候变化等重点任务。

（二）分级负责、权责一致。明确市生态环境局领导班子、责任单位、工作人员三级责任体系，确保“谁主管、谁负责，谁落实、谁担责”。

（三）量化考核、动态管理。目标任务可量化、可考核，根据年度重点工作及上级要求动态调整，强化过程监督与结果运用。

（四）激励约束、奖优罚劣。将考核结果与评优评先、职务晋升、绩效奖励等挂钩，推动形成“比学赶超、真抓实干”的工作氛围。

第二章责任主体与职责

第五条市生态环境局领导班子对全市生态环境保护工作负全面领导责任，主要履行以下职责：

（一）贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府关于生态环境保护的决策部署，研究制定年度生态环境保护重点工作任务。

（二）定期召开局务会议或专题会议，听取生态环境保护目标推进情况汇报，协调解决重大问题。

（三）督促指导责任单位落实目标任务，支持生态环境执法、监测、应急等工作开展。

第六条局主要负责人是生态环境保护第一责任人，履行以下职责：

（一）牵头制定年度生态环境保护目标，与责任单位签订目标责任书。

（二）主持研究生态环境保护重大事项，审定重要政策、规划、方案。

（三）带队开展生态环境保护督查检查，推动突出问题整改。

第七条局分管负责人是分管领域生态环境保护直接责任人，履行以下职责：

（一）组织分管科室（单位）分解落实年度目标任务，制定具体实施方案。

（二）定期调度分管领域目标推进情况，协调解决难点问题。

（三）督促分管科室（单位）依法履行监管职责，防范生态环境风险。

第八条责任单位负责人是本科室（单位）生态环境保护具体责任人，履行以下职责：

（一）组织本科室（单位）工作人员细化目标任务，明确责任分工和完成时限。

（二）建立目标推进台账，定期向分管负责人汇报进展情况。

（三）落实生态环境问题整改，配合做好上级督查、考核迎检工作。

第九条工作人员是岗位生态环境保护直接责任人，履行以下职责：

（一）严格执行岗位生态环境保护职责，完成本科室（单位）分解的具体任务。

（二）及时报告工作推进中的问题，提出改进建议。

（三）参与生态环境宣传、执法、监测等具体工作，推动目标任务落实。

第三章目标设定与分解

第十条年度生态环境保护目标分为共性目标和个性目标：

（一）共性目标：包括党的建设（含党风廉政建设）、意识形态、安全生产、信访维稳、信息宣传等综合性任务。

（二）个性目标：根据国家、省、市年度生态环境保护重点工作，结合各责任单位职能，制定的业务领域专项任务，主要包括：

1.环境质量改善目标（如空气质量优良天数比例、地表水国考断面水质达标率、土壤污染风险管控率等）；

2.污染防治攻坚任务（如工业企业深度治理、扬尘管控、黑臭水体整治、农业面源污染防治等）；

3.生态保护修复任务（如自然保护地监管、生物多样性保护、生态示范创建等）；

4.应对气候变化任务（如碳达峰行动方案实施、重点企业碳排放核算等）；

5.环境监管能力建设（如智慧环保平台运维、执法大练兵、监测数据质量提升等）。

第十一条目标设定程序：

（一）调研论证。每年12月，由局办公室牵头，各责任单位配合，梳理上级考核要求、年度重点工作及群众反映突出问题，形成目标建议清单。

（二）征求意见。目标建议清单经局务会议初审后，征求局领导班子成员、责任单位及相关部门意见，修改完善。

（三）审议发布。修改后的目标任务提交局党组会议审议通过，以市生态环境局文件形式印发，并与责任单位签订《年度生态环境保护目标责任书》。

第十二条目标分解要求：

（一）分层分解。局级目标分解至责任单位，责任单位目标分解至科室（岗位），形成“局—科室（单位）—个人”三级目标体系。

（二）量化可考。目标任务需明确具体指标、完成标准、责任主体、时间节点，避免模糊表述。

（三）动态调整。因上级政策调整、重大突发环