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某市生态环保局入河排污口管理制度

第一章总则

第一条为加强入河排污口监督管理，规范排污行为，保护和改善水生态环境，保障公众健康和水生态安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》《排污许可管理条例》《入河排污口监督管理办法》等法律法规及《某市水环境保护条例》相关规定，结合本市实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本市行政区域内直接或间接向河流、湖泊、水库、渠道等水体（以下统称“水体”）排放污水的排污口（以下简称“入河排污口”）的设置、审批、监测、监管及关闭等全过程管理。

第三条入河排污口管理坚持“统筹规划、分类管控、权责清晰、协同共治”原则，落实“谁污染、谁治理”主体责任，强化部门联动与公众参与，推动形成“源头防控、过程监管、末端治理”的全链条管理体系。

第四条本制度所称入河排污口，包括工业废水排污口、城镇生活污水排污口、农业农村污水排污口（含规模化畜禽养殖、水产养殖排污口）、其他各类废水排污口（如港口船舶、生态流量调节等特殊用途排污口）。

第二章管理职责

第五条市生态环境局（以下简称“市局”）负责全市入河排污口的统筹管理，履行以下职责：

（一）制定全市入河排污口管理政策、技术规范及年度工作计划；

（二）组织开展跨区域、跨流域入河排污口联合排查、整治与评估；

（三）监督指导各区生态环境分局（以下简称“分局”）落实属地管理责任；

（四）建立市级入河排污口信息管理平台，整合排污口基础信息、监测数据及执法记录；

（五）协调水利、农业农村、住建、交通等部门，形成管理合力。

第六条各区生态环境分局（以下简称“分局”）负责本辖区入河排污口的具体管理，履行以下职责：

（一）组织开展入河排污口排查、登记、溯源及分类标识；

（二）受理并审核入河排污口设置申请，出具审批或备案意见；

（三）实施日常巡查、监测及执法检查，建立“一源一档”管理台账；

（四）督促排污单位落实整改要求，依法查处违法排污行为；

（五）定期向市局报送排污口管理动态及年度工作总结。

第七条水利部门负责提供河道水文、岸线利用等基础数据，配合核查入河排污口设置是否符合河道管理要求；农业农村部门负责指导农业面源污染防治，协同监管农业农村类排污口；住建部门负责监督城镇生活污水管网建设与运行，配合排查雨污混接排污口；交通部门负责监督港口、船舶类排污口污染防治。

第三章分类管理

第八条工业废水排污口管理要求：

（一）严格准入。新建、改建、扩建工业废水排污口须符合国土空间规划、流域水功能区划及重点水污染物排放总量控制要求，经生态环境部门审批后方可设置；

（二）规范排放。排污单位须依法取得排污许可证，按证排污，安装在线监测设备并与生态环境部门联网；

（三）动态监管。分局每季度至少开展1次现场检查，重点核查排放浓度、总量及监测数据真实性。

第九条城镇生活污水排污口管理要求：

（一）纳入管网。城镇生活污水应优先接入市政污水管网，经污水处理厂处理达标后通过厂界排污口集中排放；

（二）雨污分流。禁止雨污混接排污口设置，已存在的须限期完成管网改造；

（三）强化运维。污水处理厂须定期公开水质监测数据，分局每半年开展1次监督性监测，确保出水符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》。

第十条农业农村污水排污口管理要求：

（一）减量控制。推广生态农业技术，减少化肥、农药使用量，鼓励畜禽养殖废弃物资源化利用；

（二）规范设置。规模化畜禽养殖场须配套建设污水处理设施，排污口须经备案后方可设置；分散式农业农村污水优先通过人工湿地、生物塘等生态设施处理后排放；

（三）季节监管。分局在汛期、农业种植/养殖高峰期增加巡查频次，重点排查养殖废水直排、农田退水超标等问题。

第十一条其他类排污口管理要求：

（一）港口船舶排污口。港口须设置船舶污水接收设施，船舶含油污水、生活污水须经处理达标后排放，禁止直接排入水体；

（二）生态流量调节排污口。因生态修复需要设置的排污口，须符合流域生态流量保障方案，由水利部门会同生态环境部门联合论证后实施；

（三）临时排污口。因工程建设等需要设置临时排污口的，须提前15日向分局备案，明确排放期限、污染物种类及应急措施，到期后须及时关闭并恢复原状。

第四章审批与备案

第十二条入河排污口实行“审批+备案”分类管理：

（一）工业废水排污口、日排水量100吨以上的城镇生活污水排污口、规模化畜禽养殖排污口（年出栏生猪5000头及以上）须申请审批；

（二）日排水量100吨以下的城镇生活污水排污口、分散式农业农村排污口（年出栏生猪500头至5000头）、临时排污口实行备案管理；

（三）雨水排放口、生态流量调节排污口不纳入审批或备案范围，但需登记建档。

第十三条审批程序：

（一）申请。排污单位需提交《入河排污口设置申请表》、项目环评文件及批复、排污许可证（或申请材料）、排污口设置方案（含地理位置图、排水去向、污染物种类及