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厦门市思明区防汛防台风应急预案

为高效应对台风、暴雨等灾害性天气，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障思明区经济社会稳定运行，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《福建省防汛防台风应急预案》《厦门市突发事件总体应急预案》等法律法规及相关规定，结合思明区“中心城区、沿海城区、人口密集区”的地域特点和防汛防台风实际需求，制定本预案。

一、组织体系与职责分工

（一）区防汛防台风指挥部（以下简称“区防指”）为全区防汛防台风工作的最高指挥机构，由区长任指挥长，分管应急、水利、城管工作的副区长任副指挥长，成员单位包括区应急管理局、气象局、水利局、城市管理局、建设局、交通运输局、教育局、卫生健康局、公安分局、消防救援大队、民政局、市政园林局、资源规划分局、商务局、文化和旅游局、通信运营商（电信、移动、联通）、供电公司等部门和单位主要负责人。指挥部下设综合协调组、监测预警组、抢险救援组、转移安置组、交通保障组、医疗救护组、物资保障组、宣传报道组8个专项工作组，各工作组实行组长负责制，按职责分工协同开展工作。

（二）区防指主要职责：统筹全区防汛防台风工作，研究决定重大应急处置措施；启动、调整和终止应急响应；指挥协调跨区域、跨部门应急救援行动；监督检查各街道、各部门责任落实情况；发布防汛防台风相关信息。各成员单位具体职责如下：

-区应急管理局：承担区防指日常工作，负责综合协调、信息汇总、灾情统计；组织指导灾害应急救援，衔接解放军和武警部队参与抢险；监督指导重点行业领域防汛防台风措施落实。

-区气象局：实时监测台风路径、强度、风雨影响范围，提供短临预报和精细化预警；每1小时更新台风动态，每3小时发布降雨趋势分析；参与灾情评估和应急响应决策。

-区水利局：负责全区河道、水库、山塘等水利工程的安全监管，指导制定度汛方案；监测河道水位、水库蓄水情况，提前预泄腾库；组织水利工程险情处置。

-区城市管理局：负责城市排水防涝体系运行，排查整治易涝点（重点包括吕岭路与金尚路交叉口、湖滨南路与湖明路交叉口等12处历史易涝点）；管理户外广告、路灯、景观设施安全，台风影响前督促拆除或加固高空广告牌；组织清理排水管网、雨水篦子，确保排水畅通。

-区建设局：监督指导建筑工地防汛防台风工作，重点检查深基坑、高支模、脚手架、临时板房等设施安全；督促施工单位提前转移人员、加固设备、切断电源；牵头处置因台风暴雨引发的房屋安全事故。

-区交通运输局：保障国省干线、城市主次干道通行安全，协调处置道路塌方、积水阻断等情况；组织公交、地铁运营单位制定停运、限流方案；储备应急运输车辆（不少于50辆大型客车、20辆货车）用于人员转移。

-区教育局：指导学校、幼儿园落实防汛防台风措施，提前通知师生避险；根据预警级别启动停课安排，做好留校人员安全管理；协调学校作为临时避难场所。

-区卫生健康局：组建医疗救援队伍（不少于3支，每支20人），前置急救药品、设备到易受灾区域；指导受灾区域开展卫生防疫，防止传染病暴发流行。

-公安分局：维护防汛防台风期间社会秩序，依法打击造谣传谣、哄抢物资等违法行为；实施交通管制，疏导重点路段（如环岛路、鹭江道等沿海道路）；协助转移危险区域人员。

-消防救援大队：承担台风暴雨期间急难险重救援任务，重点参与内涝排险、人员搜救、危化品泄漏处置；前置救援力量到易涝点、地质灾害点，实行24小时备勤。

-区民政局：统筹避难场所管理，开放社区服务中心、学校等场所（全区共87处，可容纳10万人）；做好转移人员生活保障（按每人每天30元标准配备食品、饮用水），统计安置需求并动态调整。

-区市政园林局：负责城市绿化树木安全管理，台风前修剪加固行道树（重点包括凤凰木、小叶榕等易倒树种）；组织清理倒伏树木，保障道路通行；协同城管部门做好排水设施维护。

-资源规划分局：监测地质灾害隐患点（全区共15处，分布于仙岳山、东坪山等区域），发布地质灾害预警；指导受威胁区域人员转移，制定灾后土地复垦方案。

-区商务局：保障生活物资市场供应，协调超市、便利店增加米面油、饮用水等储备（按全区3天需求量储备，约2000吨）；监测市场价格，打击囤积居奇行为。

-区文化和旅游局：督促A级景区（鼓浪屿、胡里山炮台等）、星级酒店落实防汛防台风措施，台风影响前关闭景区、疏散游客；协调旅游企业做好游客安置和退改签服务。

-通信运营商：保障通信网络畅通，重点加固基站、光缆；通过短信平台向全区手机用户发送预警信息（覆盖95%以上用户）；为应急指挥提供卫星通信等备用手段。

-供电公司：保障电网安全运行，台风前排查沿海、山区线路隐患；制定停电应急预案，优先恢复政府机关、医院、避难场所等重要用户供电；储备发电车10辆、发电机50台。

二、预防与预警机制

（一）监测预报。建立“气象+水文+海洋+