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市场局以案促改工作方案

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党决策部署，强化市场监管领域以案促改工作质效，推动案件查办与整改治理深度融合，切实提升市场监管体系和治理能力现代化水平，现结合工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实二十届中央纪委二次全会关于“深化以案为鉴、以案促改、以案促治”工作要求，聚焦市场监管主责主业，以近年来系统内查处的违纪违法、失职渎职、执法不规范等典型案件为镜鉴，通过“查、剖、改、建”闭环管理，深挖问题根源，堵塞制度漏洞，强化责任落实，推动形成“查处一起案件、剖析一类问题、完善一套制度、规范一片领域”的工作格局，切实将案件资源转化为治理效能，为市场监管事业高质量发展提供坚强保障。

二、组织领导

成立市场局以案促改工作领导小组，由局主要负责同志任组长，分管纪检、业务的局领导任副组长，机关各科室、所属事业单位负责人为成员，统筹推进以案促改各项工作。领导小组下设办公室（设在机关纪委），负责日常协调、督导检查、材料汇总等工作；设立案件剖析组（由执法稽查科牵头）、问题整改组（由法规科牵头）、制度建设组（由办公室牵头），分别承担案件梳理剖析、问题整改落实、制度修订完善等具体任务。

三、重点任务及具体措施

（一）精准筛选典型案例，深入剖析问题根源

1.案例收集筛选。全面梳理2020年以来系统内查处的违纪违法案件（包括党纪政务处分、刑事判决案件）、行政败诉案件、重大投诉举报问题、上级督查通报问题等，重点选取涉及食品药品安全、特种设备安全、知识产权保护、反不正当竞争、价格监管等民生领域，以及存在执法不公、以权谋私、监管缺位等问题的典型案例5-8件。案例筛选需经领导小组审核，确保代表性、警示性。

2.多维剖析原因。对筛选出的案例，由案件剖析组联合办案部门、法制机构、纪检部门，从“人、事、责、制”四个维度开展深度剖析：

-人员层面：分析涉案人员理想信念、纪律意识、业务能力等方面存在的短板；

-业务层面：梳理案件涉及的监管环节、执法流程、技术支撑等存在的漏洞；

-责任层面：倒查履职尽责情况，明确直接责任、领导责任、监管责任；

-制度层面：查找现有制度与实际工作的脱节点、模糊区、空白处。

形成“一案一剖析报告”，重点标注共性问题和个性问题，为整改提供精准靶向。

（二）全面查摆突出问题，建立整改责任清单

1.分层分类查摆。以典型案例为镜，组织全系统开展“四对照四查找”：

-对照党章党规党纪，查找政治站位、纪律规矩意识方面的问题；

-对照岗位职责，查找履职尽责、担当作为方面的问题；

-对照执法规范，查找程序合规、自由裁量、证据收集方面的问题；

-对照群众需求，查找服务意识、民生保障、营商环境优化方面的问题。

各业务科室结合职能特点，分别聚焦食品监管（如抽检覆盖率不足、小作坊监管盲区）、特种设备（如隐患排查不彻底、应急处置能力弱）、知识产权（如侵权认定标准不统一、跨区域协作机制不健全）等领域，列出“问题风险清单”；基层监管所围绕日常巡查、投诉处理、文书送达等具体环节，梳理“一线操作问题清单”；党员干部结合岗位撰写“个人检视清单”。

2.集中研讨定责。召开局务会、支部会、科务会三级研讨会，对查摆问题进行集体研判，区分“立即整改”“限期整改”“长期坚持”三类，明确整改措施、责任主体、完成时限，形成全局“整改任务清单”，经领导小组审定后公示，接受干部群众监督。

（三）聚焦问题靶向整改，推动成果转化落地

1.销号管理抓落实。建立整改台账，实行“周调度、月通报”机制：责任科室每周报送整改进度，领导小组办公室每月汇总形成《整改进展通报》，对进度滞后的科室负责人进行约谈提醒；对涉及多部门的复杂问题，由分管领导牵头召开协调会，整合资源集中攻坚。例如，针对“食品抽检覆盖城乡不均衡”问题，由食品监管科联合财务科优化抽检经费分配方案，增加农村地区抽检比例至40%；针对“特种设备隐患整改跟踪不及时”问题，由特种设备安全监察科开发“隐患整改电子追踪系统”，实现“发现-交办-整改-销号”全流程线上闭环。

2.举一反三强监管。在完成具体问题整改的基础上，开展“监管效能提升行动”：

-针对“执法文书不规范”问题，组织全员参加“执法文书制作竞赛”，邀请法院行政庭法官开展专题培训；

-针对“投诉举报响应慢”问题，优化12315平台分办流程，将平均办理时限从15个工作日压缩至10个工作日；

-针对“中介机构监管缺位”问题，联合民政、税务等部门建立“红黑榜”制度，每季度公